□程太和

计划经济时期，粮食、食用油均凭计划供应。

南通市的食用油计划供应是从1953年11月开始的，先在市区试点，然后推广到县城，到1954年2月，全市城乡普遍实行。同时，限制私营油商自由经营。定量供应开始后，分等较细，各县定量标准不一。1955年4月，城镇居民定量平均每月（下同）为187.5克；农村供应，海安县、如东县、如皋县均为100克，南通县109克，海门县115.5克，启东县125克。南通市区城镇定量为312.5克，各县平均为156克。1956年油源充裕，同年4月，省人民委员会将农村供应普遍放宽，城市供应亦做调整。

1957年，国家油脂收不抵支，省人民委员会决定在原有基础上，城市平均减62.5克，农村减31.25克。三年困难时期，油源不足，再次压缩农村食油供应标准，城市维持原标准不动。1960年10月，度量衡改革，省人民委员会统一核定南通市食油供应标准：市区200克，县城150克，农村100克。1961年1月，油源紧张，省人民委员会决定将南通市区降为175克，县城降为100克，农村降为75克。1962年8月，油脂更加困难，省再次压缩城乡供应标准，南通市区降为100克，县城降至100克以下。

1964年5月，油脂状况有所好转，南通市区恢复到150克，县城及农村集镇恢复到100克，高校学生按250克供应。12月，市区提高到200克，县城及集镇调到150克。农村常年定销职工及城郊菜农、盐民、渔民、船民及国营场圃参照县城集镇标准供应。1965年8月，市区恢复到250克，县城及农村集镇、农村定销人员每人每月供应200克。1981年9月，省粮食厅决定对县城、集镇和农村常年定销人口每人每月增加50克。从此，全市食油供应标准统一为250克。

食用油统销期间城镇行业用油，1956年前，根据季节，核定每月供应数量，对农村饮食和复制行业，按照梳定计划，由乡镇政府结合米、面供应数量进行安排，凭证供应。1956年上半年，油源充足，曾一度不凭证不限量。1959年对工业、食品行业用油实行定额包干，核定每月包干销量，专项专用，分项销售。1962年8月又采取了保重点、压一般供应政策，在食品行业中，高价糕点、高价糖果、高价饭馆用油维持原供应标准，压缩平价糕点、平价糖果和一般饮食业用油，即按定量人口计算，每人每年平均饮食行业用油不超过1斤。工业用油维持最低需求。1964年后，随着油源充裕，对食品及工业用油供应逐步放宽。

1956年国庆、春节两大节日对城镇定量人口每人每节补助100克，1957年取消，1964年恢复，1981年改为250克。1957年12月起，对高脑力劳动者补助。副专员及行政13级以上干部，高校讲师以上教师，研究院（所）中助理研究员以上研究人员，经济部门机关中副总工程师以上技术人员，卫生界中专区、市级以上医院的各科副主任以上和县级医院副院长以上的医务人员，文艺界中的著名演员、作家、画家、艺人等，每人每月补助供应1.5斤，价格按统销价加倍计算，“文革”时期取消。1957年2月对省内流动人口实行转移供应；外省来的流动人口，1962年10月规定凭临时户口，持全国通用粮票一次购粮25斤以上者，按当地居民标准供应1个月食用油，购13斤以上、不足25斤者供应半个月食用油，购粮12斤以下者不供应食用油。1965年8月起，每购粮5斤者，供应食用油50克，购粮不足5斤者不供应食用油。

1962年7月，实行侨汇补助，凭华侨特种物资供应证，侨汇每百元人民币供应食用油3斤，1966年11月取消。1978年4月恢复，改为每百元侨汇供应食用油1.5斤。回民补助，1962年7月，每人每月补助100克，10月改为75克，另在开斋节每人补助供应50克，宰牲节、圣祭节，每寺供应2～5斤食用油。招待所补助，按实收粮票计算，省市一般招待所每斤粮票补助10克，县以下招待所每斤粮票补助7.5克。会议补助，县以上党代会、人代会、政协会、先进工作者代表会除按招待所标准补助外，另每人每天增补5克。在庙僧尼补助，每人每月100克。退伍老红军和二等以上残废军人，每人每月补助250克。疗养院，每床每月补助250克，医院每床每月补助150克。

1963年8月，对全民所有制的工业、交通、基建系统的企业，文教、财贸系统的工业企业以及科学研究单位、卫生事业单位和部队后勤单位中，凡有显著职业性毒害，可能引起职业病和职业中毒者，实行劳动保健食品制度，每人每月补助供应食用油250克。

1961年对外国专家、留学生供应，每人每月2斤，外侨1斤。1986年2月对优秀运动员供应，省粮食厅、省体委规定，一、二类灶每人每月1.5斤，三类灶1.2斤，四类灶1斤。

上世纪80年代中期，对食油补助供应进行了调整。随着议价食油供应的增加，各种食油补助供应逐步取消。