□许君璞

“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”是习近平总书记提出的重要要求，是我们改革发展不断取得新成就的实践经验，更是全面推进中国式现代化南通新实践的不竭动力。在市委党校2023年春季主体班开班典礼上，市委常委、组织部部长封春晴就“激扬‘四敢’精气神 砥砺奋进新征程”这一主题作了开班第一讲。笔者认为，作为地方国家权力机关，人大有义务有责任发挥职能优势，为“敢为、敢闯、敢干、敢首创”营造法治环境，把蕴藏在干部、地方、企业、群众中的活力和智慧充分激发出来、有效凝聚起来。

牢牢把握围绕大局履职尽责这一鲜明主题，厚植优势助力“四敢”。 助力优化营商环境是市人大服务改革发展大局的一项重要抓手，自2016年设立“5·23南通企业家日”以来，市人大连续八年开展优化营商环境系列活动，推动一批来自基层代表和企业家的建议落地转化，为企业敢干营造了良好氛围。今年将围绕全市发展大局，听取审议45个专项工作报告，作出加强国有资产管理监督、制造业高质量发展等6个决议决定，制定《南通市优化营商环境条例》《南通市科技创新促进条例》，全面营造亲商爱商、尊企护企、创新创业的浓厚氛围。

牢牢把握推进治理体系和治理能力现代化这一重要职责，依法依规推动“四敢”。地方人大是推进基层治理体系和治理能力现代化的“一线”。近年来，市人大在推进“小快灵”立法，完善街道选民代表议政制度、集中开展部门评议、监督提高行政机关执法能力和水平、上下联动开展生态环境执法检查、加强司法监督等方面，主动谋划、积极创新，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，助力地方在顶层设计的框架内聚焦重点干、轻装上阵闯。今年4月，市人大用好法定职权，推动设立南通“人才日”，为地方敢闯、企业敢干营造良好人才环境。今年还将出台对人大常委会任命人员监督工作试行办法，支持选用和培养更多敢为善为的改革闯将、发展干将、攻坚能将。

牢牢把握发展全过程人民民主这一重大理念，凝心聚智激励“四敢”。全市各级人大自觉把发展全过程人民民主的理念贯彻落实到各项工作中，从“板凳民主”到街道代表议政制度，从基层立法联系点到“小快灵”立法，从监督推动为民办实事项目到民生实事项目票决制，从建在产业链上的代表之家到各级人大代表进网格等，全市各级人大在火热的基层社会实践和地方制度设计中，尊重群众首创精神、听取群众意见建议、激发人民创造活力，摸索出一个个充满烟火气的民主形式，群众通过这些接地气、聚人气的民主实践，利益得到协调，意志得以体现，智慧和力量充分激发出来。

牢牢把握守正创新接续传承这一制胜法宝，增效赋能践行“四敢”。守正创新是不断丰富拓展人大工作特色，永葆人民代表大会制度生机活力的制胜法宝。本届以来，市人大坚持前瞻性谋划、系统性安排、整体性推进，守道路之正、制度之正、原则之正，创思路之新、机制之新、方法之新，编制了人大五年工作规划、立法工作五年规划、评议监督总体方案等一系列文件，修订了市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则，作出了关于全面建强“四个机关”的决定，体现了市人大对依法履职、规范履职、科学履职的更高追求，也是“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的具体表现。今年，市人大在全市各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题实践活动，大力弘扬“四敢”导向，抓好自身建设，砥砺硬核作风，以践行“四敢”激发担当作为，让敢为善为成为人大干部的内在自觉，让敢闯敢试成为基层人大的普遍共识，让敢干实干成为代表主体的不懈追求，让敢想敢首创成为每一位人大工作者的价值取向，为汇聚全社会创新创业创造的强大合力贡献人大力量。

（作者单位：南通市人大常委会研究室）