□陈亚栋

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，希望江苏在推进农业现代化上走在前。推进农业现代化是实现高质量的发展必然要求，农业强国是社会主义现代化强国的根基，江苏农业基础扎实，要坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，高水平建设农业强省，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。习近平总书记的要求，对江苏争当表率、争做示范、走在前列将起到基础性的推动作用，需要我们用心体悟、在实践中更好地认识、把握和推进。

农业是国民经济的基础产业，农业现代化是我国现代化的重要内容也是基础环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。2018年9月21日，习近平总书记主持党的十九届中央政治局第八次集体学习时指出：“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。”党的十九届五中全会公报指出，加快农业农村现代化，远景目标到二〇三五年基本实现。为全国发展探路，是党中央对江苏的一贯要求。2014年，习近平总书记在江苏考察时，就勉励我们“力争在全国率先实现农业现代化”。农业现代化，为未来农业农村发展描绘了令人鼓舞的前景。只有加快推进农业现代化，促进三次产业协调发展，改善农村生产生活条件，不断缩小工农、城乡、区域发展差距，才能为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。对于江苏而言，推进农业现代化上走在前，既是高质量发展的基本逻辑起点，也是重要的前提和保障。尽管我省“三农”发展成绩突出，对照农业现代化的要求来看，还面临着诸多挑战和压力。对南通来说尤为典型：人多地少，资源制约尤为突出，保障主要农产品有效供给和在工业化、城市化进程中化解生态环境压力的挑战也更大，农业科技人才总量不足，农业科研高端领军人才更为缺少。尽管近几年农民人均纯收入连跨几千元台阶，但农民收入仍不高，城乡居民之间、农村地区之间收入差距仍很明显，在高平台上持续增收难度加大，农业的比较效益仍然较低，一些地区仍存在农村生产要素向城市逆向流动的现象，城乡要素配置机制仍需下大力气改善。其实，这些挑战和压力在全国普遍存在，而江苏作为我国的东部大省，是长江经济带、长三角的重要组成部分，“三农”发展相对较快，问题出现得更早，也更为突出。我们先行解决好这些难题的过程，就是探索率先基本实现现代化的过程，对全国各地将起到很好的引领和示范作用。“走在前列”使命特殊、责任重大，我们要立足现有基础和优势，明确努力方向和重点，更有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，确保高质量发展继续走在前列。

要立足农业农村发展的阶段性特征，坚持“四化同步”，深入实施乡村振兴战略，夯实农业农村现代化的基石。就南通而言，农业占地区生产总值的比重虽然不到5%，但农业的基础地位不仅不会改变，而且会更加突出。有学者打过比喻，如果把现代化的三次产业形象地比喻为一棵参天大树，那么现代化的农业就是坚强的树根。南通拥有丰富的农村改革实践、雄厚的农业科技实力、较强的工业反哺农业能力、发达的农产品市场、快速推进的工业化、城镇化，这些都为推进农业农村现代化提供了坚实基础。农业生产对土地有非常大的依赖性，南通人多耕地少，手中有粮，心中不慌；手中有地，心里才有底。必须要牢牢守住粮食安全的红线和粮田、基本农田的底线，稳定粮食播种面积，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要把高标准农田建设作为农业综合开发的重要保障，推进土地整治、中低产田改造，加大投入、提升标准，不断提高耕地质量和土地产出能力。同时还要着力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

要把握农业改革发展的内在规律，把高质量发展作为导向，深化农业供给侧结构性改革，增强农业农村现代化的动力。农业本质是弱质产业，要通过深化农村改革提质增效。在农村土地“三权分置”的前提下，探索承包土地中长期流转的方式，鼓励家庭农场主长期经营土地，增加对家庭农场的投入。要推进科技进步，重视农业生物技术的研究，建立农业科技联盟，加快良种培育，在生物育种、生物肥料、生物抗病虫等方面取得积极进展，不断提升现代农业核心竞争能力。要加快城乡建设，促进城市的公共服务向农村延伸，落实常住人口市民化措施，为乡村发展腾出更多空间。有步骤开展乡村整治，修缮农房，改善村容村貌，加强农村基础设施建设，有选择恢复传统村落的田园风光与历史风貌，促进资源要素双向自由流动，着力打造“都市里的村庄”和“拥有田野的都市”。

我们深信，如果今后在谈论农业时，更多的是在说一种现代化的生产方式；在谈论农村时，更多的是在说一种承载乡愁的田园生活；在谈论农民时，更多的是在说一种大有可为的职业，那么农业农村现代化走在前列的生动愿景在江海大地一定能早日绘就。

（作者系南京大学长江产业经济研究院特聘研究员）