“不少地方都有了社区食堂，盼望咱们社区的早日投入运营。”

崇川区学田街道南川园新村的老旧小区改造工程正在加紧进行，对于今后的完整社区生活，居民王宏贵满心期待。

前不久，住建部等部门发布完整社区建设试点名单，全国106个社区入选，崇川区南川园社区榜上有名，成为南通乃至苏中苏北唯一入选的社区。结合试点要求，正在进行旧改的南川园社区将从软件、硬件两个方面逐项对标提升。

何谓完整社区？南川园社区何以入选？试点工作如何推进？将为社区居民带来哪些变化？……

连日来，记者就此对相关部门、试点社区以及社区居民进行深入采访。

专家“体检”

制定南通施工图

“对于做好社区工作，第一次感到有了更加系统、完整的施工图。”对于此次入选全国完整社区建设试点，南川园社区党委书记倪燕既自豪又感到责任重大。她说，对照市住建局印发的《南通市完整社区建设标准（试行）》，“从基础设施到管理机制，有不少薄弱环节亟待完善。”

完整社区，最早由两院院士吴良镛提出。他认为，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益，“既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，应是一个完整社区的概念。”

根据住建部《完整社区建设指南》，完整社区是指在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的社区。

完整社区建什么？怎么建？需要各地结合实际，积极探索形成各自的“一社区一方案”。

为此，市住建局专门邀请中国城市建设研究院专家团队，对南通的完整社区建设开展前期研究，进行专项体检，摸清设施配套、环境建设、服务治理等问题短板，制定完整社区建设项目清单，在此基础上，我市制定出台了具有南通特色的试行建设标准。

“全市选择了16个基础条件扎实、发展前景良好的社区进行申报。”经过层层筛选，最终，崇川区南川园社区入选。市住建局相关负责人介绍，与市区其他两个申报社区相比，地处主城区核心圈的南川园社区硬件基础设施相对薄弱，这反而凸显出南川园社区试点建设的示范意义。

“完整社区试点建设，是一道必须答好的‘命题作文’。”市住建局副局长张海涛表示，南通将努力探索，为完整社区建设提供南通方案。

因地制宜

量身打造贴心服务

“年底能完成南川园新村、金鑫苑小区总计43幢住宅楼的改造更新。”南川园社区党委副书记宋伟时常骑着电动车穿梭于社区街巷。她介绍，南川园老旧楼房占比社区总楼幢的三分之二，对照完整社区要求，“建设标准比之前提高的不是一点半点。”

根据国家、省市要求，南川园社区按照专家“体检”报告，在区、街道的指导下，制定了社区层面的试点工作方案，列出六个方面20类项目，提出要“营造居住空间舒适宜人、服务设施便捷友好、管理模式科学长效的全龄‘好通生活’”。

结合全区老旧小区改造契机，一批社区居民的“急难愁盼”正在加快解决。

南川园社区占地约0.54平方公里，地域狭小，人口稠密，停车一直是“老大难”。试点工作方案初步计划将机动车停车位增加到500个，建设非机动车集中停放和充电场所10处，同时增加21个机动车充电桩设置。同时，为考虑完整社区建设的“规整度”，试点工作方案又将相邻的果园社区纳入建设范围，南川园新村成为整片区域的“C位”。

居民有需求，社区有服务。

南川园新村区域内的“江海好阿姨”一刻钟智慧家政服务驿站落户两个月，已经开展了12场志愿活动，服务居民百余户；与之相邻的南通京智依家康养中心也已进入装修尾声，可为老年居民提供智慧养老、适老化改造、康复理疗等服务；不远处的原南川园社区党群服务中心改建食堂工作提上日程……

“社区共享食堂，不仅要服务一老一小，还有忙碌的上班族。”宋伟介绍，通过政府主导、财政支持、社会参与等形式，社区将建立为居民及老年人提供集娱乐、康养、助餐、家政等于一体的综合性服务平台，构建服务全人群、服务全天候、服务全类型的公共服务单元。

多元参与

共建共享幸福社区

建设完整社区，不仅要完善硬件设施，更要求社区不断提升服务能力，增强居民对社区认同感、归属感。

“教社区老年人用手机、放映户外天幕电影、争做‘大地美容师’……这些活动三年来我们启动了百余场，发动上千人次参与。”

在南川园社区辖区内的圆融中心党群服务中心，楼宇企业南通闹海信息科技有限公司运营负责人孟凡雪说起对南川园的认知时表示：“归属感、参与感不亚于自己居住的社区。”

近年来，南川园社区结合自身商业、企业多特性，总结出一套社会多方参与社区治理的有效机制。

南川园社区的圆融“小蜜蜂加油站”，是全省首家24小时新业态新就业群体商圈服务站。站点为新业态新就业群体提供24小时上网充电、茶水、热饭、休憩阅读、爱心食堂等服务。16名新业态新就业群体人员成为基层治理“移动网格员”，通过“随手拍”等途径参与异常情况预警、突发事件直报和社情民意传递。

“小区的变化，关键是社区党委的全力支持，大家选出了真正管事的‘当家人’。”沈爱武是南川园社区金鑫苑小区的首批业主。这个曾经有名的“问题小区”，如今通过建立物业服务社，实现了居民自治，物业缴费率已经从之前的不足30%升至95%。

“借力、合力、多元参与是我们的工作法宝。”倪燕表示，推动社区问题的自我消化和民间互助，社区党委将充分发挥社区物业服务社的牵头作用，发动业委会、爱鑫互助服务社、辖区企业单位，合力解决社区居民的迫切问题，打造社区、社会组织、社工、社会慈善资源、社区志愿者“五社联动”的基层治理南川园样板。

本报记者 苗蓓 司占伟