□杨丁勇

习近平总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心，格外关注。党的二十大报告提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”等相关论述为残疾人工作指明了方向。近年来，南通市以“就业优先战略”为重点，全面实施残疾人职业技能提升行动，不断促进残疾人就业增收，努力实现共同富裕。

南通现有持证残疾人约18.5万人，6.4万名就业年龄段中已实现就业残疾人3.1万人，3500多家企业按比例安排残疾人就业近9000人，南通残联多年被江苏省政府残疾人工作委员会评为全省按比例安排残疾人就业先进单位，连续多年超额完成省市下达的就业目标任务，其主要举措有：科学研判，做残疾人就业“调研员”。通过开展残疾人就业状况调查，精准化掌握各类残疾群体就失业情况和就业需求，摸清底数，为开展就业帮扶活动提供基础；统筹协调，做残疾人就业的“联络员”。加强沟通协作，整合各方面资源，及时研究解决残疾人就业工作重点难点问题。推动出台《关于做好全市党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的通知》，修订完善《南通市按比例安排残疾人就业办法》。全面贯彻落实《残疾人保障法》，开展残疾人用人单位劳动监察和残疾人保障金征收工作，督促用人单位安置残疾人就业；精准服务，做残疾人就业“服务员”。以年审为抓手，做好对用人单位的就业服务指导，开展按比例安排残疾人就业优惠政策宣传，提升用人单位安置残疾人就业的意愿。以实效为目标，开展残疾人就业援助月、残疾人大学生就业专项行动、助残日就业服务系列活动。以需求为导向，根据就业市场需求，常年举办残疾人中西式面点、种植养殖、盲人按摩等各类线上线下技能培训。

习近平总书记在江苏考察时强调，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列，强调要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。我们要将残疾人充分就业作为增进残疾人民生福祉、推进共同富裕的重要发力点，全力保障残疾人稳定就业。

着力保障残疾人充分就业制度化。落实残疾人集中就业单位税费优惠等扶持政策，稳定残疾人集中就业；构建残疾人用工单位激励机制，对达比例或超比例安排残疾人就业的用人单位给予补贴和奖励；指导和推进开展公益岗位开发，支持非营利性残疾人集中就业机构发展，加大对“残疾人之家”等辅助性就业机构支持保障力度；推动机关事业、国有企业带头，民营企业、外资企业积极主动安置残疾人就业；健全残疾人信息数据共享机制，完善就业服务网络，建立残疾人就业辅导员队伍，推进就业服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

着力拓宽残疾人就业渠道多元化。把促进残疾人就业创业作为提高残疾人生活水平、改善残疾人生活品质作为首要任务。具体来说，在按比例就业方面，依托残联微信公众号、门户网站、掌上南通等线上平台，建立残疾人就业岗位动态信息采集发布机制，搭建残疾人就业需求信息数据库、企业用工招聘信息数据库和优秀项目库，精准化推进残疾人就业帮扶。在集中就业方面，加大集中安置残疾人企业享受政策宣传，切实调动企业安置残疾人积极性，吸纳更多的残疾人就业；在辅助性就业方面，推进各县（市、区）建立健全残疾人辅助性就业项目资源调配中心和产品展示服务中心，推动“残疾人之家”向社区（村）延伸，鼓励、支持社会力量兴办就业机构，打造残疾人家门口的“就业车间”。

着力提升残疾人就业能力专业化。残疾人接受教育程度和就业紧密联系，根据残疾人培训需求和岗位要求，精准开展订单式、个性化培训和定岗定向培训，积极推广“美丽工坊”残疾妇女培训就业，帮助更多残疾妇女实现就业增收；增加对残疾人教育扶持力度，使残疾人能够接受义务教育、全日制教育，常态化举办残疾人职业技能比赛、就业创业成果展等，不断提升残疾人职业技能素养，引导残疾人积极参与技能提升，推动实现更加充分、更高质量就业。

着力营造残疾人就业宣传常态化。积极倡导文明进步的残疾人观，努力营造有利于残疾人就业的社会环境，使全社会充分认识到实现残疾人就业不仅是残疾人追求的目标，也是社会文明进步的标志。通过宣传残疾人创业就业典型故事，帮助残疾人树立正确的就业观；通过宣传残疾人就业创业自强模范，充分发挥典型示范作用，弘扬残疾人自尊自信自强自立精神；通过宣传社会助残就业典型，引导用人单位积极履行安排残疾人就业社会责任，形成全社会广泛助残就业的良好局面。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，深入学习贯彻习近平总书记考察江苏的重要讲话精神，就是要自觉担负残疾人工作者的使命担当，奋力助推残疾人就业增收，消除残疾人就业创业障碍，帮助更多残疾人通过劳动实现就业创业、创造幸福生活，实现共同富裕，在“强富美高”新南通现代化建设中不断增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。

（作者系南通市残疾人联合会党组书记、理事长）