□何台

清末年间保甲总局设司、董官职，于每年春秋两季编查户口，实行保甲制。清光绪三十四年（1908）十二月，民政部关于筹备立宪奏定公布《调查户口章程》以后，如皋县开展一次户口调查，城市以居住街巷，农村以自然村庄，以户进行户口调查。调查项目为迁出、迁入、出生、死亡、收养、婚嫁、弃儿、继承等。采用10户为牌，10牌为甲，10甲为保的编组方法。

民国23年（1934），如皋县政府根据江苏省民政厅编查保甲，清查户口的要求，于所辖15个区（15个区分别为：第一区城区，第二区丁堰，第三区白蒲，第四区双甸，第五区岔河，第六区马塘，第七区丰利，第八区掘港，第九区磨头，第十区车马湖，第十一区石庄，第十二区江安，第十三区卢港，第十四区立发，第十五区李堡）成立户口调查所，开展户口调查，查户数、人数、出生时间、婚姻状况、文化程度、居住年限、职业构成等。取消民国初年使用的5户为邻，25户为闾的“邻闾制”编组方法。采用农村10户为甲，10甲为保；城镇10户为甲，25甲为保的编组方法。全县共建立了3078个保，30891个甲。全县有乡241个、镇41个。全县共308322户，1493951人，其中男性789757人，女性704194人，男女性别比为112∶100。