□周雪莹

党的十八大以来，习近平总书记对统计工作多次发表重要讲话和作出重要指示批示，为做好统计工作提供了根本遵循。习近平总书记强调，统计既要着力挤“水分”，搞准搞实数据，又要根据新的形势健全统计制度方法和指标体系，全面及时反映新产业、新业态、新商业模式发展情况，防止“漏统”。2023年正值开展第五次全国经济普查。利用普查契机，将以往无法统全统实的产业推进纳统，着力解决“漏统”问题，取得真实、准确、完整的普查结果，这是统计部门贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的具体行动，是落实《统计法》精神的具体行动，也是践行科学、依法、为民普查原则的具体行动。

统计部门强化问题导向，大兴调查研究之风，以学促干、狠抓落实，围绕解决我市富民产业“漏统”问题，以家纺、海洋渔业为试点，在海门三星镇、启东吕四港镇开展了探索实践。从摸底情况看，普遍存在一些问题造成列统单位少、最终数据无法反映产业实际发展的情况。比如规模企业数量少、龙头企业支撑不足；实际生产经营情况与单位纳统标准难统一，企业入库受限；电商企业大量存在、纳统难度不一等等。

为此，我们从四方面入手摸索：一是建立专班。依托商务、农业农村、税务、家纺商会、渔业协会等部门和社会团体力量，组建市、县、镇三级工作专班，对产业商贸流通和销售情况开展摸底，对这部分产业“准四上”企业进行走访指导。二是全面摸排。摸排出用工、厂房等最能真实反映家纺企业生产经营情况的指标，其中冷库是承载过半海产品交易量的重要环节，从而将其作为两个产业纳统的最佳突破口。三是把好“三关”。从技术层面制定产业纳统工作规程，引入第三方会计师事务所把好“建账关”；由市统计局指导县级统计部门、当地镇政府把好年度单位纳统“材料关”；由县、市两级统计部门逐级把好列统申报“入库关”。四是完善机制。由地方政府建立工作小组，高位推动落实规范完善基本单位登记的要求，强化组织体系；对建库培育、建账管理、建制监测等环节强化流程管控；通过统一政策、统一标准、统一模式、统一平台强化工作规范。

前期摸底探索也使我们发现这两个产业统计过程中的问题、产业发展的特点具有共性，一些解决问题的思路和方式方法可适用于我市其他地区、其他富民产业统计中。一是必须坚持高位推动、强化组织领导。富民产业纳统不仅事关生产经营主体，还涉及企业所在地政府、统计、行业主管部门等多层次、多领域责任主体，需要政府层面高位统筹。二是必须坚持因地制宜，强化思想引导。富民产业纳统存在的主要问题，既有企业自身不符合入库标准的因素，也有经营主体在这方面意识不强的因素，需要对企业开展针对性宣传引导，增强企业为全市经济发展作贡献的责任感。三是必须坚持先行先试，突破瓶颈。纳统工作存在“上接天线”（统计方法制度顶层设计）与“下接地气”（企业生产经营实际情况）的矛盾。必须在合理合规的框架内找到小切口，寻求纳统工作的突破。四是必须坚持科学规范，强化制度保障。纳统工作业务性强、技术要求高，涉及的环节过程复杂。要实现纳统工作及时、精准、可持续，必须有统一、健全的工作标准和规范作为执行依据。

以纳统工作为基础，在制定产业政策、招引项目企业、优化营商环境、提供公共服务等方面将促成多部门、多维度的推动合力，为我市富民产业发展建立起流程完整、配套齐全、于民便利的一整套工作链，从而为我市做大经济总量、做强企业竞争力、做优产业质态提供坚实支撑，全面体现我市高质量发展的“硬核”内涵。 （作者系南通市统计局党组书记、局长）