南通市工贸行业安全监管工作坚持“小切口抓关键，系统化抓长远”，扎实巩固安全专项整治成效，加强精细化安全监管，有效防范各类安全风险，以坚决杜绝较大以上事故、大幅压降一般事故为重点，确保全市工贸行业安全生产形势持续稳定。

彻底厘清租赁双方职责边界。出台《南通市企业外包、外协项目安全管理指导意见》，持续规范外包外租安全管理；细化制定工业园区生产型出租厂房租赁双方安全生产工作职责“双12”条，编印工业园区出租厂房重点监管清单、管理规范化参考标准、租赁双方安全管理台账模板等，解决厂房租赁双方安全职责不清、安全责任落实不到位的问题；针对工业生产企业、人员密集场所等领域电气线路老化易引发事故的现实问题，梳理常见问题编制整改要求清单，督促企业单位全面开展隐患排查治理，建立安全风险辨识管控“双清单”。

狠抓重点领域安全风险防范。研究制定粉尘涉爆企业特殊作业安全技术标准，及时填补只有危化品没有工贸企业特殊作业安全规范的空白；出台锂电池生产企业全流程安全技术规范，指导新兴领域提升风险防范能力；制定电镀及类似工艺企业现场作业安全技术要点，全面辨识4个方面的突出风险点，精准提炼20条管控措施，为企业加强现场作业安全管理提供依据；联合制定工业企业剧毒化学品储存场所安全管理规范，解决工业企业将剧毒化学品储存在生产车间不规范的问题；印发动火作业安全防范“八个严禁”工作要求，督促所有企业单位尤其是学校、医院、商超、宾馆、小微企业坚持从制度保障、人员档案、能力提升、现场管理、委外作业等五个重点环节强化动火作业安全管理。

全面加强中小企业规范化建设。出台《中小型工业企业安全生产现场管理指导手册》《中小型工业企业班组（车间）安全生产自主管理“一本通”》《中小型工业企业主要负责人、其他负责人法定职责自检项目“一本清”》《建材、机械、轻工、纺织等中小型工业企业管控措施清单》等，规范中小企业现场管理行为；对近三年来中小型工业企业安全生产形势进行分析研判，印发企业事故防范清单、监管事项清单、监管技术清单，强化中小企业安全风险防范。

构建政企联动安全监管新模式。创新制定安全生产协作组日常管理规范，推动企业按一定地域和行业特点组建“安全生产协作组”和“行业商会安监工作站”，有效整合安全生产管理力量，企业间实现了互帮、互助、互学。截至目前，全市共设立安全生产协作组1000余个，覆盖企业27000多家；在75个行业商会（协会）中成立安全生产监督管理工作站，覆盖企业近3000家。协作组、行业商会安监站累计排查治理问题隐患38.7万个，开展培训教育20.3万次，打造的“安全操作体验平台”、安全专家与协作组“P2P”互助模式、“指名作业”、“危险体验”、隐患排查“五查”工作法等安全管理经验得到全面推广实施，大大降低了企业事故发生的概率。

·俞慧娟 东鑫·