“几句家常话，‘议’来一座小游园！”不久前，启东市人大代表进网格向选民征集意见，南阳镇元祥村村民季安祥问能不能把一块杂草空地改造下。意见很快被采纳，多个部门协同配合，一座健身小游园两周后建成。

人大代表进网格，是启东市人大创新“双联三访”代表履职机制的重要内容。“双联三访”即市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民，以轮值方式到点面访、以议题方式重点走访、以预约方式定点接访。今年，这项创新入选全省“市县人大十大新闻”。

“深入学习贯彻党的二十大精神，全面发展全过程人民民主，努力在推进社会治理现代化上实现新提升。”启东市委书记杨中坚说，通过“双联三访”吸纳民意、汇集民智，不断拓宽人大代表参与基层治理的制度化渠道，为全面推进中国式现代化启东新实践凝聚人心、汇聚力量。

“群众找代表”变“代表找群众”

“想反映问题，‘代表微家’抬脚就到。”启隆镇永隆社区居民陈辉已经习惯，有事没事就去设在镇人大代表、社区党总支副书记张玥华家的“代表微家”坐坐。

以往，基层人大代表一般在代表之家或联络站接待选民群众。每个镇、街道设立3—4个代表之家，每个村居设立联络站。但不少选民群众反映，村居合并范围扩大后，见人大代表来往不便。变“群众找代表”为“代表找群众”，启东市人大依托网格化管理体系和网格党建微家，将代表履职平台延伸到社会治理“最小单元”，累计建成1202个“代表微家”。同时将全市1413名四级人大代表编成303个小组，每组轮值4—5个网格，实现代表全员编组参与、驻点网格全覆盖。

“代表微家”建在“格”上，也延到“链”上。南通市、启东市两级人大代表，85后“新农人”茅赛赛领办的“嘉禾力代表微家”，成为启东首家建在产业链的人大代表联系点，镇人大安排9名与农业相关的代表进驻。今年，茅赛赛已在此收集问题16条，涉及农机使用、秸秆回收等方面，目前均已解决。

借助“数字人大”平台，启东市人大开展代表积分制管理、活跃度排名，建立电子档案，实时统计代表履职情况。去年，多名代表因接待选民积分不够，被取消评优资格。

“代表多走动”换“群众少跑腿”

建于上世纪80年代的启东市海复镇中心卫生院东元分院，因年久失修停诊多年。今年8月，医院外墙挂出规划图，将拆除危房建新院。“这件事，得人心！”82岁的村民石永明患有高血糖等慢性病，每月要去四五趟医院。家门口的东元分院停诊，他只能去5公里外的海复镇中心卫生院。现在，老人每天经过时都要停下来看看工程进展。

石永明的期盼，是东元片区2万多居民的共同呼声。人大代表在听取群众意见建议、督办相关议案过程中发现，海复镇中心卫生院东元分院等3个镇卫生院门诊部亟待改造，但未列入今年预算。以“民声”定“民生”，启东市人大常委会多次与市政府及相关职能部门沟通，推动追加预算1200万元，将这3个储备项目调整为今年建设项目。

群众关切在哪里，代表脚步就走向哪里。启东经济开发区不少企业反映订单不足，人大代表针对性推介园区企业主营产品，先后推动爱普车辆股份为沃太新能源代加工储能电池柜、江苏永疆环保科技为华舟医药提供污染废气净化装置、海锂新能源将电芯外加工委托海四达集团生产，预计新增应税销售超1亿元。

以“闭环思维”把好事办好、实事办实，启东市人大常委会为“双联三访”配套建立意见处理反馈机制。今年以来，各级代表收集选民反映问题和意见2386条，均梳理归类进行分级交办。

“件件有回音”到“事事有着落”

启东市北城区街道紫薇二村有17栋楼400多户居民，而出入口只有一个。小区门口紫薇路设置隔离带后，居民出门需要右拐一段，进门则要绕经公园路。居民多次向相关部门反映这个问题，答复是“很难办”。

今年年初，居民向进网格的人大代表反映。启东市人大现场召开“板凳协商会”，组织人大代表、居民群众与市公安局交巡警大队、住建局等承办单位人员充分沟通，推动住建部门实施绿化带树木移植、路灯搬迁，交警部门做好增设斑马线、护栏“开口”，协力搬走居民出行“隔离栏”。

以解决问题为导向，启东市人大常委会规范“双联三访”提交问题办理流程——初审研判由镇（园区、街道）人大负责，对本级可完成的事项，直接推进落实；对于需要市级层面处理的，统一由市人大常委会交办给相关部门；对于特别复杂的问题，转为闭会期间代表建议办理。要求承办部门和单位在2个工作日内受理、7个工作日内答复，最迟不超过1个月。

“代表沉下去、民心聚起来，让选民群众在参与解决‘急难愁盼’过程中感受全过程人民民主的力量。”启东市人大常委会主任顾云峰说，贯彻落实全省各级人大代表“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动要求，深入推进“双联三访”，在吸纳民意、汇集民智上更好发挥作用，不断提升治理能力现代化水平。 ·王世停 徐超·