□缪华
物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，航空货运是现代物流业的重要组成部分。进入新发展阶段，航空货运的作用愈加凸显，是畅通国民经济循环不可或缺的重要力量。近年来，南通机场货运业务取得了长足发展，基础配套日趋完善，货运航线网络初步构建，货运安检业务信息化水平大幅提升。推动南通机场货运业务高质量发展，既要正视目前发展过程中的短板制约，补齐短板；也要充分看到我国经济进入高质量发展阶段，城乡居民消费不断升级，对品质化、精细化、个性化的服务需求日益增长的大背景，特别是快递业进入“千亿件时代”之后，在国内企业“出海”成为趋势、跨境电商持续火热的背景下，传统电商、快递物流公司、航空公司争相在长三角国际国内航空货运市场布局的态势。航空货运资源已经成为下一个5年争夺的关键资源。南通机场航空货运要牢牢把握航空物流发展的广阔机遇，优化航空物流供给结构、改善供给质量、丰富供给产品，以高品质供给引领和创造新需求，助推地方经济快速发展。
深化市场定位，优化布局配置。挖掘细分市场。推出差异化的货运产品，满足不同客户需求，采取自主销售、合作包机、租赁运力等多种方式提高全货机的利用率。完善上下游链条。不断完善分拣中心、机场，运输车辆的全过程链条，构建从飞机上卸下的快件全部自动化“流”进分拣中心、再“流”进运输车辆的应用模式。优化功能布局。依托南通机场作为上海机场的配套机场，优化机场及周边各功能区布局，提升机场资源优化配置效率。加快推进临空仓储。充分认识到临空仓储是保障航空货运经济枢纽建设的核心要素，规划仓储用地及物流产业园，建设现代化的临空物流仓储及保税园区。以完善的机场周边分拨转运仓储等设施，吸引各类货物通过货运枢纽进行中转，形成货物集聚效应。建设面向东南亚的国际航空货邮集散、转运中心，中转服务、多式联运等航空物流业务形成规模。
采取精准措施，加大货源组织力度。发展货运代理业务。吸引中转货源，以代理业务为发展手段，通过发展地面运输、仓储、报关清关、配送等业务，为客户提供端到端的“一站式”全链条物流运输解决方案，快速构建覆盖区域、辐射全国乃至全球的货运代理业务网络。通过代理网络提升生鲜、电子产品、医药与特种货物等高附加值产品的运输比例，提升产业发展质量。争取“基地货航”等运营资质。开拓货源渠道，对接民航、空管等国家部委，争取批准南通基地货航的设立以及航权、航线、时刻等运营资质的获取，培育若干家基地货航。创新航空货运模式。加快推进异地货站、海外货站、港区联动、空空中转、多式联运等多种航空货运创新发展模式。通过基地货航的培育和打造，有效开拓多元化的货源渠道；出台定向精准补贴政策，针对航空货运、地面物流、综合集成商、货运代理进行精准补贴，协调机场、海关、商检、口岸，有效集聚货源。提升机场货运操作质效。降低物流运输费用及物流操作成本，以打造物流费用最低的空港，明确定向补贴吸引中转货源；推动产业交流合作，针对国际货运需求，搭建国际贸易物流交流平台，深化国际航空货运产业链上下游交流合作，探索在海外关键节点布局货运代理点，打造以京东海外仓为主要节点的国际航线网络，实现南通与海外仓储物流互通，将南通打造成为连接海外仓储物流网络的重要节点。
发展配套产业，加快经济协同发展。大力发展外向型经济。优化产业结构，争取国内外大型航空公司基地的布局，加速适空产能在当地集聚；扩大与国内外其他地区的双向贸易，实现人流、物流、信息流、资金流的汇集，加快发展当地外向型经济。实现本地货本地运。发展当地相关产业，为航空货运产业提供货源支撑。当地产业结构将在很大程度上制约航空货运经济的发展，即当地能够提供多少适运货种。根据南通产业发展特点，因地制宜发展与航空货运密切相关的生物医药、保鲜产品、元器件、精密仪器、航空快递等产业，实现本地货本地运以及航空货运货量的突破。促进港区联动。推进物流园区建设，支持航空货运业务规模较大且具备条件的机场在货运区周边设立物流园区，集聚发展航空物流产业。推进机场和临空经济区、物流园区、综合保税区、自由贸易试验区、边境（跨境）经济合作区等规划建设和设施运行的高水平联动，根据机场实际情况，建立直连通道和专用物流通道，推进港区一体化运营。
打造物流体系，提升服务效率。提升专业化运输能力。完善隔日达、当日达、限时达等物流产品，构建临空多式联运标准体系，推动构建空陆协同多式联运研究论证，推进技术、服务、信息等标准体系认定，同时加快推行快速试点。创新口岸通关业务。深入推进进出口“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关改革，推行预约通关、无纸化报关、全国通关一体化等便利化措施, 优化查验作业流程，提高查验放行效率，压缩整体通关时间。在业务流程上，要实现“场到场”到“门到门”的转变，提高“最先一公里”的揽货能力与“最后一公里”的地面配送能力，通过“延链”“强链”，增强一体化物流解决能力。建立跨区域口岸合作机制。打造综合物流信息服务平台，实现全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”服务模式，加强与联检单位信息互换、监管互认、执法互助，优化境外航空货运通关条件。促进物流企业转型。吸引具备空陆、空铁联运需求或能力的企业在南通机场开展业务运营，促进航空物流企业向规模化、专业化、社会化、国际化转型，拓展高端服务和增值服务。
创新发展路径，提升市场竞争力。加快物流数字化。深入探索智慧物流规律，加快补齐信息孤岛短板，提升数字化、智能化水平，提供便捷化、多层次、个性化服务；聚焦系统协同性。聚焦航空与多种交通方式衔接、航空物流与跨境电商等业态融合、临空经济区与自贸区等空间协同，按照“物流一张单”加强主体衔接、部门协同，包容审慎、鼓励创新，摸索系统性、协同性发展方案。推动业态融合。通过设立专项扶持资金、产业投资基金、政府引导基金等方式，扶持培育无人机、无人仓等智慧物流技术及电子信息、航空航天、生物医药等高端制造产业发展，实现从单一业态向全局生态转变，推动运输链条融入生产链、单一物流环节向物流组织创新转型，加快嵌入国内国际产业链和供应链。打造枢纽供应链。鼓励有条件的地区布局云计算、大数据分析、物流控制塔、区块链、共享物流平台等物流数字产业，落地前沿项目和完善人才供给，积极打造数字供应链枢纽，有效降低物流成本。
“十四五”期间，长三角航空物流处于大有可为的重要战略机遇期，南通机场要准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，以航空货运为抓手，进一步积聚潜力、汇聚动力、凝聚合力，利用得天独厚的政策条件、产品资源、地理优势提升发展动能，努力在危机中孕育先机，于变局中开拓新局，在提升市场主体竞争力、优化设施布局、增强内生动力等方面取得突破，促进航空物流实现高质量发展，为长三角一体化发展和江苏“走在前、做示范”作出更大贡献。
（作者单位：如东县委党校）
