17日，位于南通开发区的芯科众联新材料项目基地正在火热施工，道口车辆进出频繁。“多亏了道口开设一件事一次办，不然工期得往后拖一个月。”施工现场负责人杨雪春跑过不少工地，和审批部门打交道是他的“家常便饭”，自承建以来，他对开发区的好感不少。
自2022年起，南通开发区推进实施打造营商环境最高地“三年行动计划”。当年，该区出台营商攻坚任务清单“50条”，去年又推出优化营商环境创新提升“35条”，今年5月中旬又出台行动方案“24条”。
看似营商政策越来越少，但企业的感受却越来越好。
南通开发区行政审批局局长贾党辉表示，从2022年营商政策50条到去年的35条再到今年的24条，精简的是数量，提升的是政策含金量，开发区力求每一个举措都能够做到有首创性和推广度，接地气性强，体验感强。
前两年解决营商问题近300件
6月5日，在开发区在建重大项目罗莱智慧产业园一期工程现场，数百名中建二局施工人员正在忙碌。“目前外立面施工基本结束，正在进行内部装饰装修。”罗莱智慧产业园现场负责人刘成龙介绍，“多亏有‘信用承诺制审批’，目前工程符合进度，有望在年底投入使用。”
刘成龙所说的“信用承诺制审批”，是前几年南通开发区推出的一项提升营商环境的举措。原本，企业在启动项目建设时，需要跑近10个部门，将有关建设许可都办好，才能开工。“这个流程快的需要3个月，慢的话要半年甚至更久。”曾在外地参与多个项目建设的刘成龙说，2021年办理手续之初，他就做好“打持久战”的准备。
谁知，在拿到两三个审批之后，他接到开发区行政审批局的通知，通过对企业和项目的信用评估，罗莱项目可以签署一份承诺，然后先开工建设，接下来的审批流程再慢慢走。“1个月不到，我们就开工了。这也帮助我们克服疫情、天气带来的不利影响，为企业早日投产、抢占市场先机打下坚实基础。”
对此，贾党辉说：“我们出台的每一条营商举措，都来源于对企业诉求的精准梳理，始终致力于化解企业落户建设、生产经营中的‘急难愁盼’，以提升企业的满意度和获得感为目标。”
近两年，南通开发区通过开展“企业大走访”活动、召开企业家座谈会、聘请“营商环境体验官”、第三方测评调研、营商热线反馈等多个途径，收集并解决各类营商问题近300件，均及时协调解决到位。
营商环境提升走向“深水区”
随着大量举措落地并给企业带来实惠，开发区也将目光聚焦到“深水区”，期望通过更精准、更高效的举措，为企业带来更多实惠，这也是此次“24条”出台的初衷。
以此次出台的“道口一件事”为例，道口开设是项目开工前需要办理的高频事项。每年，光开发区道口开设申请就超过1000件。
多年来，该事项需经规划、公安、道路、绿化等多部门审批，建设单位一直饱受“多头跑”“时间长”“手续多”等困扰。为此，开发区坚持问题导向和用户思维，将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“临时占用绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”等四个事项集成为“道口开设一件事”审批服务，赢得了企业对营商环境的“好体验”。
“承建施工牵一发而动全身，早一个月开工就早一个月投产，各部门集中会办，我们各种人力物力支出也相应减少。” 杨雪春表示，相较以往，“道口开设”集成办理为他们节省70%的时间，“后续进度都能往前赶一赶”。
再如此次推出的“简审快享”，被称为“免审即享”的升级版。从字面来看，似乎该升级版还不如“免审即享”来得方便。但贾党辉表示，其实不然。“免审即享”企业所要具备的条件更为严苛，而“简审快享”更有“普惠价值”，企业覆盖面更广。“这也是我们向‘深水区’前进的一个典型例子。”
营商工作好不好企业说了算
随此次“24条”出台的，还有开发区首创的营商环境企业观察点制度，这是开发区创新政企交流方式的新途径，也是推动营商环境建设向一线延伸的新平台。
“我们出台这么多政策，涉及众多部门。部门有没有落实、企业有没有受益、还有什么新诉求，这里面缺少反馈一环。”贾党辉表示，观察点作为营商环境的前沿哨点，除了可以收集区内各单位贯彻落实各级优化营商环境政策措施、依法维护市场主体利益有关情况外，还可以推动各部门、各单位进一步下沉企业一线，了解企业对本部门重点工作的满意度和体验感，倒逼作风优化提升、工作精进完善。更关键的是，可以有效提升政策举措制定的精准性和有效性，将从点上收集的诉求建议转化为面上长期有效的服务机制，更好地解决政策制定和企业需求结合不够紧密的问题，打造一批企业欢迎、务实管用的营商创新举措。“也就是说，营商工作好不好，最终企业说了算。”
在重点考虑投入产出贡献度大的重点企业、发展新质生产力的代表企业、技术改造升级的优质企业、具有发展成长性的中小微企业四大类典型企业后，本年度开发区共选取了10家企业，“百亿级”企业星源材质也位列其中。
该企业负责人表示，成为观察点，“探头”直达营商环境第一线，不仅助力企业良好发展，还有力推动营商环境持续改善，保护和激发市场活力。“我们企业也将继续积极探索有效的方式方法，切实发挥出观察点采样作用，为营商环境优化作出贡献。”
本报记者 陈可 司占伟
