6月22日，张小平看到《南通日报》头版刊载的“先正达南通新植保制剂生产基地项目奠基”新闻难掩激动。25年前，先正达（原称捷利康项目）正是在她和团队的艰苦努力下落地南通开发区，项目总投资8404万美元，在当时全国外商投资的农化生产项目中位居前列。

文章介绍，作为一家专注于农业科技的跨国企业，先正达集团拥有全球顶尖的种业生物技术及育种技术。1999年至今多次在南通追加投资，目前集团制剂业务位居全国第一，南通工厂成为先正达集团品牌制剂业务最重要的生产基地，开发了一系列全球领先、绿色高效的植保产品。

一家跨国企业在南通从“0到1”起势，从“1到N”发展，“一路繁花”见证了南通对外开放。张小平脑海中钩沉出当年记忆。

1993年，由于工作需要，组织上调张小平到南通开发区工作。次年9月，张小平当选市委常委，先后担任开发区党工委书记、管委会主任等职。

当时的南通开发区经过10年的发展“初长成”，有着国家级经济技术开发区的身份，是南通改革开放的前沿阵地。

“时代发展的浪潮一浪高过一浪，别人都在拼命跑的时候，正常走路也会不进则退。”张小平经过一段时间的调研分析、熟悉情况后，于1995年召开了一个建区以来规模最大的全区工作会议，要求把招商引资放在最重要的位置。

她本人全力冲在招商引资一线。1997年，捷利康项目已洽谈7年尚未落地，好不容易项目要批了，却因国家引进外资的优惠政策发生变化而面临搁浅。

“捷利康的环保处理投资达到总投资的三分之一，设计中采用了当时国际上最先进的环保技术。”当时，南通开发区着力培育化工产业标杆项目，起到龙头示范作用。如果捷利康顺利落户，还将连带促成其最大原料供应商——美国瑞利公司投资南通开发区，这将填补我国合成吡啶这一重要工业原料生产的空白。

是接受项目搁浅的现实，还是拼尽全力再努力一把，张小平坚定地选择了后者。

她与时任市化工局局长曹震一起辗转于南通、南京、北京，三天两进中南海，头一次得到答复是国家的政策不可能单独为一家企业开绿灯。

“转折还是一则报纸消息，一成希望也要做出十成努力。”张小平回忆，她在宾馆看到《北京日报》刊载国家领导人出访，与当地华商华侨座谈时说，对于境外客商投资中国的项目，如确具较强竞争力和较好发展前景的，可以考虑在税收政策上予以优惠鼓励。“这让我精神一振，燃起了新的希望，当即决定退掉了次日返通的机票。”

张小平立即与国务院相关人士联系、请教，获得准确信息后，在宾馆连夜起草汇报材料，并争取到次日向国务院分管领导汇报的机会。后来在国务院、省政府的大力支持下，项目最终以超常速度获批。喜讯传回南通，捷利康项目的工作团队沸腾了。

先正达集团以此项目落地为肇始，为南通持续投下“信任票”。先正达集团中国党委书记、总裁苏赋在今年2月份新植保制剂生产基地项目签约时表示，南通公司始终是先正达集团极其重要的战略基地和业务区域，对未来经营发展充满信心。

“招商引资大发展”“环境建设新面貌”“工作作风高标准”，是张小平在南通开发区工作期间，代表党工委、管委会提出的三大战略任务，连同一系列高效细化举措，让投资者从申办项目到基本建设、投产运营的全过程，能够高效迅捷地完成，众多有实力的国内外企业纷至沓来。1998年底，南通开发区开工投产的工业企业累计达245家，有22个国家和地区的外商在区内落户。

如今，退休多年的张小平依然关注着南通的开发开放工作，“随着投资环境持续优化，南通高水平对外开放屡结硕果；今年是南通开发区建区40周年，作为奋斗者中的一员，感到‘与有荣焉’。”

本报记者 司占伟