□黄元宰 樊耀 金鑫

南通市2023年底共有快递企业82家，经营网点1901个，从业人员约15000人。2024年1月23日，国家邮政局公布2023全国快递量50强城市排名，南通位列第29位，全年快递业务量为115852.1万件（不包含邮政公司包裹业务），全市快递员平均每天送件达317.4万件。如何把这些深入城乡各角落的快递从业人员队伍动员起来，参与南通基层社会治理，值得思考和探索。

吸纳快递从业人员参与基层社会治理的重要意义

吸纳快递从业人员参与南通基层社会治理，充分发挥他们“移动哨”“轻骑兵”“文明先锋”“流动探头”“平安使者”作用，对于贯彻落实习近平总书记提出的“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”重要指示；对于基层社会治理支持网络从单打独斗到多元互动，实现基层社会治理创新从单纯依靠政府到寻求多元主体的互动合作，构建社会治理共同体，凝聚群防群治的强大力量，实现社会治理效能有效提升；对于缓解社区网格化治理各类人员配置不足等问题，提升居民生活的安全感和幸福度，都具有十分重要的意义。

快递从业人员参与基层社会治理的独特优势

快递从业人员参与基层治理，可在工作之余，为社区进行多方面和深层次的协调配合，具有独特优势，主要体现在几个方面。

社区观察的“移动哨”。快递从业人员走家入户、走街串巷，流动性强、接触面广、活跃在接触居民的第一线，熟悉负责区域的人情、地情。他们贴近老百姓，了解老百姓的所思、所想，对社会最基层比较熟悉，是百姓比较信任的群体。常常能发现基层诸如安全隐患、环境污染、路政设施损坏、卫生死角、车辆乱停乱放等许多社会治理问题。

社区网格的“巡视员”。快递从业人员数量多、地域覆盖广、活动全天候，是各小区里的常客。他们通过日常派件走访，对于常规住户的情况，特别是一些孤寡老人、外来出租户等人员能够经常性了解。

社区平安稳定的“守门员”。快递从业人员参与基层社会治理，对于短期内涉嫌传销人员的非法聚集、聚众赌博等违法行为以及违禁违法物品的流转，能够迅速了解、及时报告，有利于社会和谐稳定。

群众身边的“志愿者”。据调研，南通市快递从业人员男性占比83.44%。其从业者中，主要为26岁及以上年龄者。31~35岁占比47.8%。他们处于身强力壮的年龄段，日常可在社区参与一些公益宣传、舆情反馈和文明劝导等活动，履行志愿者功能，更好服务社区群众。

调动快递从业人员参与基层社会治理积极性的建议

据调查，南通市快递从业人员每周平均工作天数6.2天，他们起早贪黑，不仅工作强度大，而且时间紧。如何激励他们尽快融入基层社会治理体系中，实现从“旁观者”到“参与者”的转变， 建议可采取几方面的落实措施。

强化组织领导。一是建议总工会、人社、民政、邮政管理等有关部门，组织街道、社区等基层政府牵头与快递行业协会、快递行业工会联合会协调，与辖区快递企业建立共建联盟，吸纳快递企业从业人员积极参与基层社会治理。二是坚持自愿参与、主动参与原则，以实名注册的方式，组建一支示范作用好、服务口碑好的快递从业人员队伍。三是开展相关培训，对自愿参与基层社会治理的快递从业人员，请专人进行业务指导。

完善汇报机制。打通快递从业人员参与社区网格化治理的最后通道。政府或社区可建立相应的App，便于及时在线反馈。快递从业人员在工作过程中，发现任何问题，可拍照上传给社区对应的网格管理人员，通过“定位+拍照+语音”上传的操作模式，将信息录入系统，督促相关人员及时经办。

出台奖励政策。为充分调动快递从业人员参与社区网格化治理的热情，可优化激励机制，细化奖励制度，可统筹基层各部门和社会资源，建立“积分兑换现金”制度。积分奖励通过为社区网格化治理提供相应线索，换取相应积分。积分累积到年底评比，换取相应物质奖励。对于表现优异的个人，进行表彰以增强荣誉感，从而形成“公益换积分，积分促公益”的良性循环。

聚焦关爱行动。可通过发放联系卡、设置服务箱，开展精细服务。通过建立快递从业人员之家、爱心驿站，持续提供免费饮水、充电、休息、阅读等便利服务。建议“两节”期间对快递从业人员发放慰问品；研究落实赠送健康体检、意外伤害保险等服务，提升他们的群体归属感，从而提高他们参与社区网格化治理的积极性，助力推动我市形成共建共治共享城市社区治理新格局。

（作者单位：南通市老科协、南通大学医学院、南通市纺织工业协会）