□朱爱琴

党的二十届三中全会强调，要“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”“完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制”。我市作为民营经济大市，受有效需求不足、社会预期偏弱、房地产下行等因素影响，一些企业存在“不愿投、不敢投、不能投”情况。如何从有为政府和有效市场两端发力，激发投资信心和动力，是亟待关注和解决的问题。

挖存量和育增量并重，撬动市场需求，让企业愿投。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策契机，着眼供需两端挖掘存量，让企业投资有动力。打造“好装备、南通造”品牌，梳理企业更新需求、优质设备供给两张清单，搭建各类对接平台，以优质供给激活存量市场；协同政策补贴支持，畅通资源循环利用链条，让消费者“去旧容易、换新愿意”；发挥能耗、技术等标准牵引作用，有序引导危化、冶金等高风险领域落后产能迭代更新，提升本质安全水平。塑造新质生产力发展优势，面向未来产业培育增量，让企业投资有方向。聚焦未来海洋、能源、材料、数字、健康、空天等6大领域，强化规划引领、龙头牵引，构建全链条、全场景发展路径，引导优势链群向前沿领域延伸。

提信心和稳预期结合，营造更优环境，让企业敢投。坚持国民共进“一视同仁”，全面落实公平竞争制度，梳理吸引民间资本参与的正向清单和市场准入负面清单，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒。实施惠企政策“一以贯之”，确保政策的连贯性和稳定性，健全完善涉企重大政策、企业家参与对话机制等，实施政策一致性评估制度，鼓励类政策要快落实、抢落地；限制类政策优先考虑补偿机制并设置一定过渡期，避免政策“急转弯”。推行综合监管“只查一次”，构建综合集成监管系统，编制监管事项清单，避免“一刀切、运动式”执法。同时培育和弘扬优秀企业家精神，打造更加公开透明的法治环境，完善民营企业反馈、申诉和救济途径，让更多民营企业家投身创新创业。

强改革和促创新协同，发挥乘数效应，让企业能投。坚持改革跟着市场走、服务围着企业转。鼓励国企与民企开展股权合作、共链行动等，实现协同发展。壮大耐心资本，对科研、未来产业等风险高的领域，鼓励民企申请超长期国债项目，加强政府产业基金引导，探索“科创指数贷”融资等模式。导入要素赋能，探索制定实施要素市场化配置改革，建立“要素跟着项目走”机制，全面对接上海、苏南优质创新资源，引导企业在产业变革和新质生产力发展过程中争当引领者、实践者。 （作者单位：南通市政府办公室）