□王斌

综观波澜壮阔的改革进程，如果说，四十六年前党的十一届三中全会，拉开了中国大踏步赶上时代的改革序幕，十一年前党的十八届三中全会，开启了全面深化改革的新时代，那么，不久前召开的党的二十届三中全会，则揭开了新征程上中国式现代化的改革新篇章。在这历史进程中，人大始终是不可或缺的支持者、参与者和推动者。

对人大和人大工作者而言，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，关键是要体现在三个“更”上。

确立更为强烈的改革担当意识

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出60项具体任务、336项重大举措，范围之广、力度之大，前所未有。《决定》对“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”，作出重要改革部署。《决定》中民主和法治的占比和分量很重。可以说，每一项改革任务，都离不开民主和法治。

抓好全会精神学习，就是要准确把握全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则、重大举措，厘清为什么改、改什么、怎么改等一系列重大理论和实践问题，从中找准人大履职的着力点和切入口，让改革真正成为推动人大工作高质量发展的关键变量和最大增量，从而更加坚定在新征程上将改革进行到底的信心和决心。

探索更多务实的助推改革举措

在进一步全面深化改革中，展人大之长、尽人大之力。要立足人大法定职责，紧扣全市大局，把改革放在更加突出的位置，对标对表未来5年改革任务，早谋划，凸显前瞻性；准发力，注重针对性；实作为，体现有效性。用好立法、监督、决定等法定职权，发挥人大代表作用，用改革思维、改革精神、改革办法，有效解决影响发展的瓶颈障碍，拓展人大工作的广度和深度，在全市工作“大棋盘”中，找准位置，落子布局，奋力前行。

把市委工作的重心，作为人大发力的靶心。为集聚先进生产要素，加快形成新质生产力，推进长江口产业创新协同区建设，大力优化营商环境，助力做好规划引导、要素保障、法治供给，这既是高质量发展要求，也是改革题中应有之义；既是牵动全局的要点，也是人大工作的重点。要切实采取措施，着力提高听取审议工作报告、执法检查、专题询问、代表建议及办理的质效，为南通在新一轮发展中，抢占新风口、开辟新赛道、争创新优势，贡献人大智慧和力量。

用人民至上理念，共建共享改革成果。从百姓“急难愁盼”中，找准改革发力点，聚焦民生实事票决项目，强化全链条闭环监督。以“小切口”关注大民生，更为有效地推动解决就业创业、“一老一小”等民生问题，真正把人民对美好生活的向往，变为他们身边可感可及的现实。

拿出更大勇气抓好人大自身改革

党的二十届三中全会对推动人大领域改革作出重大部署，要结合庆祝全国人民代表大会成立70周年，及时总结人大工作经验规律，有序推进人大自身改革，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，注入新动能。

要固长板，把制度优势转化为工作胜势。抓好重点领域、新兴领域地方立法，增强立法供给的地方特色和原创特点。强化人大系统上下联动，整合推进重点工作。更加注重左右协同，把人大监督与党委部门、纪检监察、检察、审计及舆论等领域的监督，贯通协调得更为有效。

要补短板，将问题清单转化为改革清单。如《决定》强调，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。在这“一规则四制度”中，论证、评估、听证制度，还需在实际工作中加以规范完善。又如，对“一府两院”部门的评议和对人大任命人员的监督，两者衔接还不够严密，人大对监察机关的监督制度，亟待在顶层设计上给予明确。要认真梳理解决这些盲点，以改革来堵漏洞。

要树样板，使零星盆景转化为满园风景。在健全吸纳民意、汇集民智的工作机制上，各地涌现出不少特色做法，要积极培树和推广这些创新成果，发挥人大代表家站点建设、街道选民议政制、立法联系点及各类经济社会观测点的作用，进一步丰富全过程人民民主的南通实践。 （作者单位：南通市人大常委会）