□臧乃康

准确理解和把握新时代全面深化改革的鲜明特色，对于深刻领会党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），有着重要价值和意义。

坚持党的领导，保证全面深化改革正确路向。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。从政治上而言，《决定》指出，“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”，党的领导决定全面深化改革的根本性质；从思想上而言，加强党的全面领导，最重要的是发挥党的思想理论的引领作用，确保改革沿着正确的方向前行；从组织上而言，要充分发挥党的组织体系的强大组织力、行动力、战斗力，使党的领导通过组织体系贯穿到改革各方面全过程，保证全面深化改革的正确路向和推进力量。

以人民为中心，依靠人民群众全面深化改革 《决定》指出，全面深化改革要“坚持以人民为中心”。人民群众是历史的创造者，是全面深化改革的实践主体。要尊重人民群众的首创精神，从亿万人民的实践和智慧中提炼改革的思路，让人民群众创造、共享改革的动力与成果，中国改革的成功大多数都是基层干部群众先行探索出来的，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼、养老、安全等“急难愁盼”中，找准改革的发力点和突破口，多推出民生所急、民心所向的全面深化改革的举措。当前，应积极主动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让支撑全面深化改革的群众基础更加牢固。

突出问题导向，在攻坚克难中全面深化改革。《决定》指出，“突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。新时代改革开放的复杂程度、艰巨程度、敏感程度，远远超过改革开放初期，深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现。对于执政党而言，能否发现并解决改革进程中的各种问题，特别是深层次的体制机制问题，对实现中国式现代化至关重要。新时代以来，社会主要矛盾变化和国际格局的深刻调整，使我国发展所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。因此，要“继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项”，在攻坚克难中全面深化改革。

坚持系统观念，统筹协同全面深化改革的进程。从党的十一届三中全会到党的十八届三中全会，改革侧重于经济、科技、教育等某一方面、某一领域。新时代的改革涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等各个方面、各个领域。《决定》指出，新时代改革取得历史性、革命性、开创性成就的根本原因在于，“实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”。党在推进中国式现代化进程中，注重改革关联性和耦合性，系统整体设计推进改革的特征体现得更加鲜明，将各项改革嵌入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，做到统筹兼顾，确保中国式现代化行稳致远。

注重制度建设，破解全面深化改革的体制机制障碍。《决定》指出，“坚持以制度建设为主线”是全面深化改革的原则。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，确定为全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。全面深化改革充分体现了新时代改革注重建章立制、构建体系的总体要求，着力健全制度框架，从国家治理体系和治理能力的总体角度来考虑和谋划各方面、各领域改革，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，推动各方面制度更加成熟、更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，实现国家的长治久安。

（作者系南通大学江苏省长江经济带研究院区域政策与法律所所长、二级教授）