□朱志成

日前，全国组织部长会议在京召开，会议强调要以正确用人导向引领干事创业导向，激励广大干部锐意进取、奋勇争先。如何进行有效激励，是当前摆在干部队伍建设面前的关键问题。

2019年，公务员职务职级并行制度正式实施，本意是要体现用人导向，讲实干、讲实绩，初衷是减少领导职数、提高工作效率，旨在打破职务与职级之间的绝对绑定，为干部提供一个更为灵活的晋升通道，特别是对于那些长期默默奉献却始终无法晋升的人来说，它就是一道曙光。然而，在实际执行过程中，由于抹不开面子，不少职级给了有领导职务和临近退休的人。特别是这些既占职务又占职级的干部，更不愿意放弃职务，这就等于1人享受了2人的政治待遇。时间一久，缺乏激励，“无职无级”干部的职业倦怠感肯定要比有领导职务职级的人体验更明显，单位“躺平”的干部也就越来越多，进而使得职务职级并行制度逐渐变成了形式主义。

“到了该提职级的时间，根本不给提，玩的就是权力”“占了职务，还要占职级，这不是逼着下面人‘躺平’吗”“市级机关没有落实职级并行制度，干到退休职务才拿出来，就是再年轻的干部也耗不起”“不按能力贡献给职务职级，是我们单位的特色”……一项本该激励干部担当作为的制度，为何会被一些干部连连吐槽，背后的问题值得深思。

当然，也有一些单位将该制度执行得很好。有网友举例反映，河南省南阳市城管局就是典型标杆。该局按照“给岁数大的同志更多尊重，给年轻同志更多机会”的工作思路，将职级职务严格分开执行，让每一个人都有施展才华的“平台”，进而形成了一支“梯次优、素质高、专业强”的城市管理干部队伍，推动该局先后荣获全国“青年文明号”、全国“工人先锋号”、全国“学雷锋活动示范点”等先进集体称号。

“为政之要，惟在得人。”以制度增活力，以活力促效力，打破晋升“藩篱”，是调动干部立足本职、干事创业积极性的重要举措。为了解决这一问题，必须要打破职务职级并行中导致干部陷入“被迫‘躺平’”的怪圈，真正落实“能者上、平者让、庸者下”的干部激励机制，才是祛病良方、赋能关键。

一方面，要突出正向激励，配套惩戒机制。强调树立正确的用人导向，不搞平衡照顾、论资排辈，不搞“时间久、自然有”，让想干能干会干的“有位有级”。对于态度消极，企图通过“混日子”到退休，以得到普惠式职级晋升的干部，采取降低职级的惩戒办法，激发工作积极性，减少“中阻梗”现象发生。另一方面，要完善晋升机制，创新激励模式。强化职务和职级相互配合，进一步区分二者的专属功能，达到职务和职级晋升“双分离”“双激励”的效果。比如，在职务晋升结构的基础上，按照从上到下的规则，扩充职级数量，明确晋升机制、职业发展路径，让真正有能力、有贡献的干部获得应有的晋升机会。同时，探索形成“职务职级自由互转”的激励模式，真正推动干部能上能下政策落地落实。

职务职级并行制度关系每一位干部的薪资待遇水平，是为干部赋能的基石。期待组织部门在改革实践中，能充分发挥职务与职级的差异化优势，督促更多单位严格执行职务职级并行制度，以双向激励机制为“筛子”，筛出“金子”，滤掉“沙子”，让想干事、能干事、干成事的干部得到应有的激励，进而树立鲜明的用人导向。