□朱志成

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在北京召开，会议强调“要紧盯突出问题一抓到底”，并明确将规范督查检查考核，整治“政绩工程”列为重点任务，引发基层干部关注。

近年来，各地持续深化整治形式主义为基层减负，提出了一系列硬杠杠硬举措，打出了一系列组合拳，解决了一批突出问题，取得了明显成效，各类形式主义、官僚主义现象的确变少了。同时也应当看到，在为基层减负政策不断深化的背景下，一些地方和部门开始尝试通过复杂指标等方法，在“高质量考核”指标上做文章，假借考核之名的形式主义亦有回潮现象。

比如，部分单位为迎合上级对“业务发展”的倡导，将一些非核心的工作内容包装成“创新指标”“加分项或减分项”塞入考核体系。这种“考核泛化”现象，表面上强调精细化，实则会让基层陷入“为指标而战”的泥潭。再如，一些部门以“提升管理效能”为由，找借口将考核指标设计成分层级的“数字迷宫”，以“科学化”之名行“形式化”之实。更有甚者，一些基层干部反映上级部门为了推进某项业务工作，私自搞排名通报，以提醒问责来推动工作。这种异化的考核要求，本质上是“新瓶装旧酒”的形式主义顽疾，是对中央重拳整治形式主义为基层减负精神的曲解。

当然，这些变相考核“隐形加码”的背后，也暴露出当前一些地方在为基层减负工作中出现的权责失衡问题。一方面，上级部门习惯于通过层层加码转嫁责任压力，习惯于将本职本业分摊给管理对象，将属地管理理解为属地兜底。另一方面，考核权缺乏有效约束，不少部门将考核作为彰显存在感的工具，认为没有考核指标就无法对下指导工作，导致条线变相考核泛滥，迫使基层陷入多头应付的困境。

此外，更深层次的问题则在于考核机制与资源配置的严重脱节。党中央多次强调“要继续推动资源、服务、管理向基层下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”。但现实中，基层往往面临“权小责大、人少事多”的窘境。原则上要求给基层补充人力物力的政策，因为各种阻力迟迟推行不下去，导致一些部门因改革停滞不前，干部思想趋于“躺平”状态。待到“达标”之时，只能仓促依靠美化台账、数据注水等蒙混过关。

此次中央专项工作机制会议反复强调“整治形式主义需久久为功”，其深意在于警示：任何以巧借“高质量考核”为名的隐形加码行为，都是对基层减负政策的弱化、消解。唯有将减负从向上负责转变为向下服务，从材料厚度回归为民生温度，从原则执行落实为绝对执行，才能真正破除越减越负的怪圈，将束缚基层大干快干的“铁枷锁”转化为推动高质量发展的“助推器”。