□臧翔宇
2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话中强调，民营企业的发展，要不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制。南通是江苏民营经济大市，民营经济在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。但是，由于受南通的城市功能和影响力、产业门类和产业链条、高水平大学建设等客观因素制约，民营企业高层次人才总量不足，专精特新“小巨人”企业在中高端人才资源上存在明显短板，人才有流向上海、苏南等城市的趋势。破解民营企业人才特别是高层次人才的“引”“留”难题，除了需要企业本身谋划布局、主动作为外，更需要政府政策牵引，打好组合拳，全面提升人才政策的系统效应。
政策“聚”才，不断完善人才政策体系。高端科技人才是企业研发高附加值产品的关键核心，民营企业要把人才工作放在优先战略地位。坚持党管人才原则，根据产业和企业需求，紧盯市场变化，完善人才引进、培育、评价、使用等政策体系；构建政策法规配套实施办法、具体操作规程等位阶高低有序、效力统一协调的功能运行系统；发挥民营企业人才贴近市场、流动性强、薪酬灵活优势，深化分类评价改革，大胆向企业授权，建设人才识别和发展系统，制订实施企业为评价主体的项目评审办法和人才评价机制；运用大数据和现代技术手段，建立分门别类的人才信息库，为民营企业与人才双方搭建联系平台、畅通渠道，以最好的政策集聚最多的人才。
强化人才、教育、科技、发改、工信等部门联动，增强部门政策协同性，促进人才链与创新链、产业链深度融合，以重点产业链集聚创新人才。建立院校与企业供需对接，不断调整优化专业布局，打造与产业发展匹配的品牌特色专业群，促进教育链、人才链与产业链、创新链高度契合，形成人才“引”“育”“聚”相融的闭环。
灵活“引”才，创新拓展各类引才平台。围绕科技创新、市场需要、产业驱动，编制高端紧缺人才目录，重点引进一批带项目、带技术、带团队的高层次人才；通过重点实验室、科技孵化器、院士工作站、博士后流动站等创新平台引入高端人才；举办创新创业大赛、高端人才沙龙、项目融资对接等活动，为活动或项目开展、实施提供资金赞助、金融服务、交流平台；创建多种形态的人才交流平台，拓宽国际合作渠道，引进国际优秀人才，提高民营企业创新创业的国际视野。建立多层次技术咨询和服务机构，形成以市场导向、企业主体、产学研紧密结合的技术创新体系和人才队伍；打破地域限制和制度藩篱，通过建立创新基地、挂职兼职、技术指导、项目合作、柔性引才、揭榜挂帅、联合攻关等灵活方式引进紧缺人才、高端人才。
完善以市场评价为导向的职称评审标准，支持民营企业参与制定职称评审标准，吸纳民营企业专家进入与企业相关的职称评审委员会、专家库。支持有条件的职称系列对民营企业专业技术人才实行单独评审，鼓励更多人才进入民营企业。
协同“育”才，合作共建各类人才培育载体。政府依据市场需求，协同企业和院校，聚集高校、院所、机构、国外的优质科创资源、教育资源，共建人才联合培养基地和创新基地、实践基地，为企业定向培养创新型中高端人才。发挥行业协会作用，邀请业内专家学者举办讲座，使得民营企业的人才知识结构始终适应行业最前沿的发展需求，推动各类人才资源和创新要素共融互通。
鼓励民营企业管理人才和科技人才到高校、科研院所学习深造，支持高校和科研院所的专业人才到民营企业任职或兼职，这样既帮助民营企业解决创新难题、提高其人才的专业素养，又推动了最新科研成果走向市场；围绕创新型龙头企业和战略性支柱产业，建立人才攻关联合体，加速集聚各类人才，推动科研成果转化，提高企业核心竞争力。引导支持民营企业与高等院校、科研机构合作共建技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心等创新平台，发挥行业技术的研发服务载体的育才作用。
鼓励民营企业建立内部人才培养计划和晋升通道，使其具备长期稳定的人才供应能力，政府不但需要制定人才引进的优惠政策，还要积极出台本土人才培养的激励政策，加大对企业培养人才的专项经费投入，形成一套较为完整的人才政策体系，全方位保障企业人才开发和培养工作。
高度重视工程技术人才培养，制定实施支持高水平工程师队伍建设的若干措施，在南通大学等省内外著名高校建设卓越工程师学院，开展工程硕博士校企联合培养改革，长期为企业定向培养高水平工程师。
服务“留”才，建设人才发展的社会生态。优惠的政策、合适的平台、完善的保障、周到的服务，才能吸引更多高层次人才，最大限度激发人才创新创造活力。严格知识产权保护，打造公平公正、竞争有序的市场环境。持续构建优化便民利企的政务服务体系，动态提升服务企业的举措。建设“一站式”人才综合服务平台，实现高频人才业务“一站式”线上办理。整合公共资源和市场资源，为人才提供全方位、全周期的服务。
建立民营企业高层次和急需紧缺人才需求信息编制与发布机制，共享海外引才引智资源。支持民营企业与高等学校、科研院所共建博士后站、技术联盟、实验室等创新平台，开展项目合作、联合攻关、协同创新。
政府应给予民营科技领军企业、专精特新中小企业更多承担国家重大科技任务的机会，帮助民营企业把急需紧缺人才引来、留住、用好；企业留住人才的关键，在于企业的自身发展要着力引导民营企业建立健全现代管理体制，摒弃“家族化”管理模式，健全以能力和业绩为导向的人才使用机制，形成广纳群贤、人尽其才的企业文化，为民营企业高质量发展提供人才支持。
2月20日至21日，省委书记信长星在南通调研时指出，我们将用心用情用力创造一流环境，推动民营企业在参与江苏现代化建设中做强做优做大。南通历来崇商重工，民营经济活跃。在复杂的市场竞争中，人才战略成为民营企业发展的关键，需要我们全面深化改革，创新和优化人才政策，增强对民营企业人才的“聚”“引”“育”“留”，续写南通民营企业高质量发展新篇章。（本文为江苏省高校哲学社会科学课题《“后疫情”时代在线教育公共服务的协同机制与优化路径研究》2022SJYB1735研究成果。）
（作者系南通大学人力资源部副研究员）
