□任德国

我们深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，围绕和美乡村建设，突出满堂红、快转型、提效能、片区化、高质量五个关键，加快推动农村公路转型升级，探索服务乡村振兴发展新路径。

以先行先试的站位把握发展形势。推行“片区化”基于“四大形势”：一是发展条件所定。耕地占补平衡指标不足，资金总盘子不足、财政吃紧的情况普遍存在，农村公路发展条件发生变化。经济、集约、高效成为发展破局关键。二是发展阶段所系。大规模项目投入后，农村公路发展重心转移，由建设为主向管养为主方向转变。“片区化”主要目的就是聚焦区域管护，提升管养质效，以培树典型打造区域样板。三是发展使命所向。“环境”“安全”成为人民群众日益增长的美好出行期盼。以“片区化”为路径，围绕环境和安全，补短板、强弱项，推动发展由点到线、由线到网、由网到片，最终实现全域提升。四是发展行业所需。落实省委、省政府要求，强化交通引领，主动服务乡村振兴先进村示范村，体现交通担当。

以精益求精的标准聚焦发展提质。按照“规划连片实施、环境连片提升、安全连片强化、治理连片发展”思路，系统谋划、循序渐进，协同推进“四个工程”。一是打造人居环境提升样板工程。深耕“一县一品牌、一镇一循环、一路一特色”发展理念，按照“大农路”“新农路”概念，统筹将路域环境整治放到人居环境提升上去谋划。围绕“路美”，按照“小而美”标准，有序推进片区环境整治，边坡种植清理、路肩堆积整治和路田路宅分家，确保公路良好线性。按照“条条都是美丽农村路”标准，推动片区绿化提档，主动培育交通风景线。二是打造本质安全提升工程。围绕“路安”，提升路况质量；完善交叉口标志标线设置，强化桥梁限载标志管护，加强重要节点视距管理；对于危险路段，开展重点研究，专项整治，确保片区内无明显事故点位。三是打造农路治理系统工程。围绕“路治”，按照管养体制改革要求，落实资金保障；加强管护能力提升，发挥“路长制”优势，群策群力强化农村公路管养；鼓励群众门口环境“三包”，提升群众片区化整治参与度。坚持问题导向，发挥党建优势，集约多方优势，增强管护力量。四是打造乡村振兴民生工程。围绕“服务”，农村公路服务群众出行便利，优化群众出行“最后一公里”，提倡多方协力解决企业、学校等节点通行难题；因地制宜培植村邮站、菜鸟驿站等，有条件结合场地设置农村公路驿站、慢行步道等服务设施。全年共打造提升农村公路驿站11个。

以久久为功的状态聚力发展举措。重点强化“四个方面”：一是坚持系统谋划，组织召开全市“片区化”打造现场推进会，全面统一市、县、镇三级农路办思想，明确“片区化”打造农村交通服务乡村振兴2.0重点；专题组织学习浙江在“四好农村路”路域环境整治方面做法，在四甲镇召开观摩会，全市形成比学赶超浓厚氛围。二是突出要素支撑。强化资金保障，打破原有补助路径，主动向“片区化”倾斜；指导各县局集中力量开展片区大中修工程，将有限资源向片区倾斜。三是强化督导考核。推动“片区化”纳入市里重点任务和工作考核，借助政府力量，成熟一个通过一个，成熟一个验收一个，逐步形成规模效应。四是注重宣传引导。坚持党建引领，发挥基层党组织在农路方面的管理优势，强化基层引导，聚焦党员干部发挥作用，网格化实现治理长效。积极发挥群众主体作用，强化宣传引导，鼓励门口环境“三包”，进一步形成合力。

（作者单位：南通市公路事业发展中心）