□王佳倩

近日，《南通市网络餐饮服务食品安全监督管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，这一地方性法规的出台，不仅标志着南通在食品安全治理领域迈出关键一步，更以“全链条监管”“主体责任压实”“社会共治”三大核心关键词，为全国网络餐饮服务监管提供了“南通方案”。

在“万物皆可外卖”的时代，网络餐饮已深度融入人们生活的方方面面。无论是忙碌的上班族，还是慵懒的周末宅家者，动动手指，美食就能被送上门。然而，这便捷背后，食品安全问题却如影随形。第三方平台资质审核不严，让一些无资质商家混入其中；入网商家的后厨卫生状况堪忧，脏乱差现象时有发生；配送环节缺乏规范，食品在运输过程中面临二次污染风险……这些问题严重威胁着市民“舌尖上的安全”，也成为食品安全监管的重点与难点。

《条例》的出台，是一次精准的“靶向治疗”。其立足网络餐饮服务全流程，从源头到配送层层设防，构建起一张食品安全防护网。在平台责任方面，明确要求第三方平台配备与市场规模、风险等级、管理水平相适应的运营人员和食品安全管理人员，严格审核入网商家资质，定期更新信息，并与监管部门建立数据共享机制。一旦发现商家存在违法行为，平台须立即制止并报告监管部门。如此一来，平台不再是“甩手掌柜”，而是从“流量贩子”转型成为“安全守门人”，切实承担起食品安全管理的主体责任。

入网餐饮服务者也需规范经营，源头端‌要求入网商户“亮照亮证”、食材采购可溯源；‌加工端‌规定后厨监控数据实时接入监管平台；‌配送端‌对保温设备、封签使用设定强制性标准。这种“从田间到外卖盒”的全流程穿透式监管，实现全方位、多层次监管，将事后处罚的“灭火式”管理转变为风险预警的“防火式”治理，能够扭转以往食品安全管理的被动局面，将重点前置，以风险预警取代事后处罚，有利于筑起从源头到配送的坚固防线，以法治重塑网络餐饮安全逻辑，从而有效保障广大消费者能够享用到安全可靠的食品。

《条例》的创新之处还在于其探索建立了具有南通特色的监管模式。跳出了“政府单打独斗”的传统路径，搭建起“四方共治”的创新生态。政府层面建立风险分级响应体系，对网红餐厅、连锁品牌实施“靶向监管”；商户通过“阳光厨房”建设争夺“食品安全星级标识”，形成差异化竞争；消费者可用“随手拍”功能参与监督，举报查实可获信用积分奖励；行业协会制定“南通江海菜预制包标准”等团体标准，填补监管空白。这种“共建共治共享”格局的形成，使得食品安全治理从“政府命题”转化为“社会工程”。

在南通这座江海交汇的创新之城，一部《条例》的诞生，折射出城市治理者以人民为中心的发展理念。当法治利剑照亮网络餐饮的灰色地带，当多元共治凝聚起守护舌尖安全的合力，我们看到的不仅是对食品安全问题的回应，更是对“中国之治”基层实践的生动诠释。唯有以制度创新筑牢安全底线，才能真正让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。