如何适用旅游不文明行为记录制度，治理游客的不文明行为？

在杨建顺看来，对于一些游客的旅游不文明行为，要依法依规有效地予以制止、教育、惩处，该罚款的罚款，该教育的教育，该适用治安管理处罚法的就依法予以治安管理处罚，该赔偿的就令其赔偿。应对个别游客的不文明行为和屡教不改者，可以考虑引入征信体系，采用将其列入旅游不文明行为记录的做法。但应当建立健全相关法律法规，健全相应的评审组织、程序和标准，以确保依法依规有效规制。

杨建顺说，一旦该领域制定了相关法律规范，关于公物管理者制定公物管理规则的权限和该规则所规定的内容便应当被相关法律规范所吸收。比如，在旅游法以及公园等相关公物立法中，有必要对列入旅游黑名单等征信制度进行顶层设计，即便是法律法规，对终身禁入或者永久禁入之类的措施，亦应当坚持审慎的原则，尤其是应当尽可能设置动态调整机制，贯彻好“惩前毖后，治病救人”的正确惩戒观。

对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳认为：“景区在采取这种管理手段时，需要考虑三个方面的问题：措施的必要性，尤其是部分景区在性质上属于公共设施，可能需要承担普遍性的缔约义务，对游客权利的限制需要有充分的依据和理由，同时也不宜轻易采取终身禁入等影响过大的措施；程序的正当性，在采取这类措施时应当保证游客的陈述、申辩等救济权；如果游客存在其他违反文物保护、治安管理等法律法规行为的，景区应当及时通报有关部门进行处理。” 据法治日报