□包宏龙

在市委、市政府部署的全市行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动中，全市行政执法机关和广大行政执法工作人员积极投身主题教育。但是，笔者在基层采访调研时，却在一些执法人员中听到了一些不和谐的声音——少数执法人员说，执法就是得罪人，今后还是“多栽花，少栽刺”好。对此，笔者实在不敢苟同。

毋庸讳言，我们目前的执法水平和执法能力与法律、法规的要求和人民群众的期望，还有相当大的差距。特别是少数领导干部重经济收入，轻依法行政，一些行政执法人员不懂法、以权代法、徇私枉法、自行其是等等，人民群众意见大、反映强烈，直接影响了党和政府以及执法部门的形象。

如今，强调厚植为民情怀，是要我们坚持把执法为民理念，贯穿到行政执法的全过程、各环节，注重把握好社会心态和群众情绪，深入群众听取意见、接受监督，让人民群众真切感受到我们执法队伍经过主题教育后带来的新变化、新成效；是要我们始终坚持依法行政，恪守公平正义，牢牢把握严格规范公正文明执法这一生命线，建立健全行政裁量权基准制度，聚焦违法违规执法、群众反映强烈等焦点问题，以刀刃向内的决心勇气抓好自查核查，从制度机制上解决好存在问题。要筑牢全局观念，主动履职担当。坚定扛起使命责任，强化服务意识，勇于攻坚克难，坚持与时俱进，不断深化改革，为经济社会发展积极担当作为。

在此基础上，强调“提高执法水平”，是要我们认真、高效地抓好依法行政和严格执法工作。特别是一些领导干部，不能停留在旧的管理模式上，要克服只管经济效益、不抓法治建设，只讲关系、不要法律的错误观念；要带头学习有关法律知识，提高法治意识，下大气力，扎扎实实抓好依法行政工作。广大执法人员也要严肃行政执法，提高执法水平。行政执法，是我们执法部门的一项重要职责，在执法过程中，要切实注意合法性问题——执法的程序要合法，执法行为的内容要合法，要以事实为依据，以法律为准绳；要实行执法责任制，增强各级执法人员责任心，严肃处理失职行为，切实解决敷衍应付、执法不力、放弃法定职责的现象，充分调动依法行政的积极性；要明确划分各执法单位的职责权限，制订统一的规费征收标准和单位之间联系办法，避免工作中的争议和扯皮现象；要进一步完善执法工作程序，如内部工作协调程序、法律文书周转程序等；要建立健全交通系统内部的监督机制，要经常化、制度化、规范化，按照规定严格监督检查，同时还要聘请社会各界人士做监督员，广泛听取来自广大人民群众的意见和建议，督促、指导、帮助我们做好依法行政工作；要坚持不懈地抓好行政执法人员的思想教育、法律、法规政策教育和业务培训，加强考核、任用、奖惩等制度建设，实行“能者干、懒者换、差者下”的用人办法，从严整治违法违纪行为，建立一支纪律严明、清正廉洁、作风过硬的交通行政执法队伍。

行政执法是一项长期艰巨的任务，必须压实责任，内强根基，外塑形象。开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，就是要大力度抓体制机制建设，针对主题教育中摸排的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，不断完善行政执法体制机制，努力提升综合行政执法工作效能。要大力度抓考核督查，把行政执法质效纳入综合考核、纳入领导干部述职，建立健全执法评议考核指标体系，引导执法人员自觉履行法定职责、严格约束自身言行。要大力度抓队伍建设，围绕打造“狼性”精神和“牛劲”品格的干部队伍，结合“双聚双高”作风效能提升专项行动，严管理、提能力、强基层，努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质行政执法队伍。