□唐庆鹏 刘晓波

基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十大报告单列章节系统部署维护国家安全与社会稳定工作，其中更是明确提出要“夯实国家安全和社会稳定基层基础”，把基层国家安全与社会稳定基础性工作放在突出位置，彰显了大国安全的底色、底蕴和底气。治国安邦，重在基层，要在基础。新时代维护国家安全与社会稳定，必须把基层基础工作作为长远之计和固本之举，全面夯实基层政治基础、思想基础和治理基础，为全面建设社会主义现代化国家提供最广泛、最坚实的安全力量支撑。

坚持加强党的全面领导，充分发挥基层国家安全工作的党建引领作用，夯实国家安全和社会稳定的基层政治基础。加强党的全面领导，是维护总体国家安全、确保社会持续稳定的根本政治保证。基层党组织是有效实现党的全面领导的坚强战斗堡垒，处在国家安全与社会稳定工作的第一线，基层党组织工作的扎实程度直接关系到国家安全和社会稳定的坚实程度。新时代基层党组织必须加强自身建设，使其成为基层国家安全防线的“定盘星”、基层社会稳定工作的“主心骨”。加强党对基层国家安全和社会稳定工作的全面领导，要把党的领导贯彻到基层基础工作全过程各方面，完善基层党的领导体制机制，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层基础工作的领导实效。同时，要牢固树立大抓基层导向，把基层作为国家安全的一线战场和社会稳定的前沿阵地。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，确保基层党组织全功能运转，推动基层党组织在引领国家安全工作的能力上全面进步、全面过硬，筑牢基层安全底线，为国家安全和社会稳定提供更为坚实的组织基础和政治保证。

坚持贯彻总体国家安全观，广泛培育基层社会的国家安全意识，夯实国家安全和社会稳定的基层思想基础。总体国家安全观是马克思主义基本原理同中国国家安全实践相结合的创新理论成果，是做好新时代国家安全工作的科学指南。在基层牢固树立和贯彻总体国家安全观，有利于在基础层面凝聚最广泛的国家安全共识，形成最深厚最持久的国家安全文化软实力。贯彻总体国家安全观，就是要把全面加强国家安全教育作为维护国家安全的基础内容和基本路径，不断增强基层人民群众的国家安全意识。一方面，在全社会广泛开展国家安全宣传。坚持以总体国家安全观为导向，普及“大安全”意识，充分发挥主流媒体主渠道的舆论引导工作，营造维护国家安全的浓厚氛围，切实增强基层群众国家安全风险防范意识，助推人民群众维护国家政治安全常态化、习惯化。另一方面，深入推进国家安全教育制度化常态化。要把国家安全教育融入国民教育体系，在教育中突出相关内容，推动国家安全知识进教材、进校园、进社区。进一步丰富国家安全实践活动，分类布点建设国家安全教育培训基地，切实增强国家安全教育实效。只有全民国家安全意识和素养不断提高，国家安全的思想基础不断夯实，才能在深层次巩固国家安全的人民防线，才能为维护社会稳定提供更为坚实的保障。

坚持抓好基层治理现代化，深入推进基层国家安全体系和能力建设，夯实国家安全和社会稳定的基层治理基础。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”面对复杂多变的风险挑战，必须不断完善基层社会治理体系，把基层治理现代化作为国家安全体系与能力现代化的基础性工程来抓，以基层之治实现安全之势。当前，要健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层安全治理共同体。理想的基层社会治理共同体可以及时发现、有效化解基层出现的各种风险隐患，最大程度发挥人民群众这一基础性安全力量的作用。在新兴科技进步和全面现代化的交织冲击下，新征程中的基层社会不确定性、不可控性因素更加突出，对传统基层治理提出了更多新挑战、新要求。我们需要与时俱进、主动适应，加快基层治理的数字化转型，以数字化手段赋能基层治理现代化，科学应对基层中出现的国家安全和社会稳定问题，不断夯实数字时代国家安全的基层治理根基，把基层治理制度优势持续转化为强劲的基层国家安全治理效能。

（作者系南通大学马克思主义学院教授、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）