□张裕新

为把慈善工作做细做实，海安市在李堡镇李灶村试点成功建立村级慈善工作站的基础上，该市232个行政村全部建立了村级慈善工作站，截至7月底，今年该市村级慈善工作站募集善款1600万元。（8月14日《南通日报》）

为让村级慈善资金得以有效地募集，海安将村级慈善资金统一归入“笼子”，实现村级慈善工作站全覆盖。在使用上，该市每年底由村级申报，镇级把关，市级审核，及时救助困难村民。这种管理模式，有利于规范资金运行，其做法值得各地借鉴。

据了解，少数村对村里在外成功人士等捐助的慈善资金管理不规范。据一些慈善企业家反映，愿意捐些资金给村里用于救助贫困户或村公益事业，但村里究竟用在哪里自己并不知情。有的村干部将慈善企业家所捐的资金游离于监管之外，用于支付村账上不好列支的费用；有的不及时入账，长期侵占挪用，一经查出才用发票抵上。为让捐赠者放心，让老百姓满意，必须加强村级慈善工作站建设工作，管好用好村级慈善资金，确保每一分善款都在“笼子”里运作。

村级慈善工作站是市、镇慈善组织及工作职能的延伸，是慈善机构服务基层的又一平台，其特点是“村募村助、自募自救”。村慈善工作站接收的慈善捐款，必须由村列出明细解缴到镇慈善分会，镇再列出各村明细集中解缴到市慈善基金会，由市慈善基金会出具正式发票。各村要按时如实上墙公布募捐、救助情况，自觉接受全体村民、新闻媒体和社会各界的监督，确保慈善资金在阳光下运行。

村级慈善工作站要按照“六有”标准，即有机构、有人员、有场地、有资金、有制度、有档案，统一活动制度、工作站职责，统一资金募集使用管理办法。要建立相应的监督小组，由村民代表推举产生。操作应规范有序，明确募捐程序、救助程序，规定工作站的任务和职能，包括开展慈善宣传，组织慈善募捐，实施慈善救助，采集民生信息，建立慈善档案，发展慈善志愿者，接受社会监督等。

慈善资金要严格按照专款专用、量入为出和公开透明的原则，将慈善帮扶资金的全部善款都用于困难家庭救助和各项公益事业。对每一个捐款对象出具捐款证明，并制作爱心榜公示。慈善资金使用坚持村募村有、专款专用、公平公正原则，严格按照个人申请、工作站调查、两委会审核、镇慈善分会审批等程序，保证善款募集、使用、管理阳光透明，保证每一分钱都用在最需要的公益项目上。