□何美芳

前些时，在第39个教师节来临之际，经过约两年时间的酝酿与精心准备，我市出台了一系列教师优待政策。该消息一出，便赢得一片点赞及外地教师的羡慕。其实，南通在民国时期就推出过教师优待政策，且也曾引来艳羡的目光。

1947年，时任南通县教育局长张乐陶“对于教师日常生活非常注视”，于当年10月“特别提出如何增进本县中小学教师福利一案，并曾分函省民教馆、新新大戏院，要求教师每周得免费看电影一次”，联系船业、汽车等交通机关，要求对教师减收票费，又函理发、浴室、医药等行业公会及崇海、有斐旅馆等，均得到积极回应。如汽车公司回复“照票价七折收费”；新新大戏院经理赵子超（赵丹之父）等“允许星期三、星期日上午九时免费招待教师”；而“其他理发、浴室、旅馆、医院、中西药业、中西医师助产等十业，……均可以七折或对折计算”。教育局随即便“印发教师身份证及福利证，以资凭信”。为此，担任县教师福利部名誉部长的南通区专员张廼藩、南通县县长沈乃庚与身兼部长的张乐陶局长联名，连续在报端发表鸣谢启事，详列各有关机构与同业公会，对他们的热心赞助表达谢忱。也在这个月，教育人员消费合作社新厦由沈县长主持奠基兴工，并于次年元旦在南门新市场新址正式营业，国民教师福利部也同时开幕。

当局各项努力的初衷固然是为教师着想，但在执行落实过程中却打了折扣。据记载，1948年元旦前夕，曾有通中教职员具呈县府，直斥“所颁教师身份福利证之使用，不但不能生效，且常常见讥于市，难有一灵”，并请沈县长“秉公查明处理”。至于结果如何，因资料缺乏暂不得而知。此外，因政局动荡，物价不稳，“县府财政收支不能平衡”，甚至出现了小教经费“积欠数月，未能如期发放”的情况，以致小教联谊会推派代表赴县府请求发给欠费，终由“沈县长面允数日后可发放”。但不可思议的是，同时期的南通公务员与警察也曾享受同等待遇，以致有“警察局员警多离职，局长呈县请求救济”、员警“请假他往或离职者，不乏其人”的消息见报。随后，省政府会议曾就此类问题议决并通令各县：无论财政如何困难，对公教员警待遇“须逐月清发，不得藉词拖延。”

不可否认的是，为改善教师生活，提高教师待遇，当年的南通教育当局的确曾有所努力。但在彼时的历史背景下，教师待遇终难有保障，生活也依旧清苦，与今天的南通教师不可同日而语了。