□王志鹏 成云雷

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。信访工作长期以来被误认为是一个实践命题，导致理论研究工作出现了空窗。如何把信访工作做到群众的“心坎上”？这既是一个理论命题，也是一个实践命题。这就需要对大量的信访工作实践进行梳理总结，认真思考分析，把实践经验和基础理论相融合，打通群众需求和信访工作的实践通路，《透视：信访与群众工作》一书就为我们提供了有效范本。

该书作者成云新在信访一线工作多年，累计办理群众信访业务1500多项，接待群众数千人次，积累了丰富的群众信访基层工作经验。同时，他还在省级以上刊物，发表相关课题论文60余篇，具备较好的理论研究素养。成云新善于思考，工作认真务实，长期的信访实践和理论研究，为他出版本书打下了坚实的基础。该书的长处，具体有以下几个方面：

第一，论证结构严谨，突出问题导向。该书主体分为三个篇章：上篇讲述信访是什么；中篇讲述信访为什么；下篇讲述信访做什么。三个篇章互为依托，理论逻辑清晰，从三个问题分别入手，每个篇章又从多个维度进行详细阐释，对信访工作进行了全面、精准、系统的透视和解读。如：第一篇章运用矛盾论，论证了“干部与群众”“表达与回应”“决策与执行”等矛盾的对立统一关系；第二篇章运用实践论，主要就“特点”“历程”“起伏”“演变”“取舍”“探讨”六个方面进行分述；第三篇章运用系统论，对“制度”“目标”“规律”等问题进行论证。各个板块均围绕具体概念和问题展开，具有很强的现实启发。

第二，理论内涵深刻，时代定位明确。信访工作一头连着党心，一头连着民心，群众利益无小事，一枝一叶总关情。但长期以来，信访的基础理论研究深度不足，对实际工作的指导力度有限，导致信访工作模式缺乏科学、合理、统一的统筹规划。作者立足于新时代新特点新方位，对信访相关概念进行界定、区分、联系，将信访的本质内涵、执行程序、功能作用、实践成效、制度构建进行有机串联。每个板块蕴含了丰富的哲学方法论，力求对信访工作知其然、知其所以然、知其所以必然，将信访工作变得系统化、整体化，阅读起来酣畅淋漓，令人豁然开朗，能够为新时代广大信访工作人员提供充足思考的空间和维度。

第三，观点切合实际，实践价值丰富。作者基于对信访及群众工作领域要素的积累和实践思考，抓取信访本质、找出变化规律，将复杂问题概念化、简单化，将简单问题哲学化、美学化，在著书过程中汇聚了自己的真知灼见。其中不乏从实践中提炼出的独特观点和见解，这些精巧构思直接命中了新时代信访工作的痛点、难点和堵点。作者对目前信访工作的争议点和存疑点如指诸掌，并在本书中从实践者的视角进行了回应，使得读者在阅读时能够身临其境，将理论内容带入现实环境，解决了自己在工作中的困惑和疑虑，有效提升和拓展自己的认知水平，具有丰富的指导实践价值。

本书聚焦“信访”与“群众工作”，是近年来真正讲懂、讲透信访工作规律的佳作。该书在追求理论逻辑严密的同时，更是紧扣时代脉搏，因而能够迸发出时代的活力。我们也期待作者沿着这一思路进一步深化研究，化理论为方法，助力广大信访工作者在实践中取得更为明显的成效！

（作者单位：南通大学马克思主义学院）