自然资源是生存之基、发展之本、财富之源、生态之要，是经济社会发展的重要物质基础和空间载体，是国家长治久安的重要保障。今年以来，市自然资源和规划局聚焦“两统一”核心职责，在思想解放中统一思想，在作风转变中凝聚力量，在工作落实中展现形象，锚定优空间、护资源、促发展、惠民生等重点工作创新争先，以“竞”的姿态、“快”的节奏、“干”的担当，向高而攀，向优而行，以重点攻坚突破带动整体工作提升提质。被人社部、自然资源部授予“全国自然资源系统先进集体”。

——规划引领纲举目张，空间布局更科学、更合理

持续优化完善国土空间规划体系，以规划引领、规划探索、规划赋能推动城市“内涵式”发展。深度参与长三角国土空间规划及上海大都市圈国土空间总体规划编制，承办“长三角国土空间规划编制工作专题会”，努力为共建长江口产业创新绿色发展协同区争取上位规划支撑，全力服务南通全方位、宽领域跨江融合发展。扎实推进临海地区空间与产业规划编制，助力南通打造全省海洋产业高质量发展先行区。全面推进市区详细规划编制，为城市建设、项目推进提供及时高效服务，南通城市空间统筹及控制性详细规划研究等5个规划项目获得省优秀国土空间规划奖。研究编制南通历史文化名城保护规划，推动通州区11处建（构）筑物纳为市区第三批历史建筑，进行挂牌保护。积极推进寺街117号建筑、五松别业历史建筑等保护修缮，唐闸工业遗存活化利用工作被央视多个频道宣传报道。学习运用“千万工程”经验，高标准开展村庄规划编制，助力宜居宜业和美乡村建设，1337个行政村（居）形成阶段性村庄规划成果，其中批准实施1002个。

——要素保障快速精准，服务发展更坚实、更稳健

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，持续提升自然资源要素保障服务速度、力度和精度，确保省、市重大项目应保尽保、优保优供，助力稳住经济大盘。全市55个省级重大项目、26个省民间投资项目、176个市级重大项目保障率为86.4%，如按已完成征地和用海批复的保障率达96.6%；省农业农村重大项目清单中的83个拟开工项目保障率为86%。全市获批经营性建设用海项目15宗、总面积2535亩，拉动总投资超150亿元；办理用林审批18件，调整省级生态公益林10.72公顷。组织优质地块推介，吸引头部央企、优质民企来通投资，着力推进房地产市场健康平稳有序发展。坚持“亩均论英雄”导向，分类分级配赋用地计划指标，促进各类优质自然资源要素加快向发展新质生产力流动。深入落实“增存挂钩”机制，加快批而未供和闲置土地处置，累计处置批而未供土地5167亩，闲置土地851亩，处置量全省领先。积极培育节地模范，崇川区都市工业综合体节地模式获评省厅典型节地模式案例；崇川区、海安市获评省自然资源节约集约利用模范县（市、区），启东市获得省自然资源节约集约利用进步奖；中南高科·车创智慧产业园标准厂房混合用地节地模式被省自然资源厅评为2024年节地模式先进典型案例。

——资源保护有力有序，绿色基底更稳固、更扎实

自觉践行“尊重自然、顺应自然、保护自然”的价值理念，统筹推进全要素、全周期的一体化生态保护与修复。严格落实“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严守耕地红线。会同市域指挥中心打造自然资源动态监测平台，对各类占用耕地行为预警预判，推动问题发现在早、预警在先、处置在萌芽。主动策应占补平衡制度改革，统筹调度落实耕地补充和恢复任务，实施各类补充耕地项目536个，预计新增补充耕地超万亩。扎实推进沿海盐碱地综合利用和示范基地建设，通州湾和如东掘苴1.5万亩盐碱地变身“新粮仓”，水稻亩产超1200斤。大力推进生态修复治理，2024年海洋生态保护修复工程项目获得中央海洋生态保护修复基金3亿元支持。全力推进浒苔绿潮防控，互花米草治理，持之以恒筑牢生态屏障。科学实施国土绿化，全面推行林长制，完成造林绿化面积9716亩，其中净增造林绿化面积1213亩，新建（提升）省级绿美村庄19个，农田林网控制面积11万亩，四旁植树250万株。

——惠民利企倾心倾力，政务服务更舒心、更便捷

把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，持续擦亮“自然畅通”服务品牌。推进窗口“前延”服务，高效办结公安局实战基地周边路等11个项目划拨供地。推进“告知承诺+容缺受理”审批服务向林业、规划等领域延伸，我市首宗容缺受理审批用林项目——海太过江通道工程（公路部分）公益林调整获省政府同意批复。扎实开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点，着眼企业和个人需求侧，做优政务服务供给侧。《优化政务服务环境 自然适老尊老爱老》荣获全省老龄工作十佳案例。统筹推进“竣备即发证”“交房即发证”“送证上门，温暖到家”服务，群众办证满意度不断提升。创新探索海域使用权三维立体分层登记，《沿海开发战略背景下江苏项目用海“三维”立体分层登记对策研究》获得2024年省科技智库计划（调研课题）项目立项。推进世行营商环境评价省级试点落地落实，承办世行营商环境评价先行示范工作座谈会，分析报告获省自然资源厅表扬。

——法治建设纵深推进，依法行政更严密、更规范

全面推进自然资源法治建设，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源和规划工作全过程。落实应复应诉“业务、法规”双负责工作机制，强化部门分工协作，对疑难复杂案件坚持集体会审，邀请法律顾问会商研究，把好行政案件应复应诉的事实关、证据关。深化法律咨询、决策建议、案件研判、意见指导、法制审核等法治服务保障五大机制，不断提升行政效能。深入开展法治培训学习教育，邀请法律专家培训授课，促进法治理念和思维惯性入脑入心、融入实践。会同检察院、公安局联合出台《南通市自然资源行政执法与刑事司法衔接工作办法》，建立自然资源行政执法监督与纪检监察监督贯通协调机制，强化权力运行监督制约，提升行政执法监管质效。围绕“存量清零、增量归零”目标，采用“周预警、月考核、季评估”开展省卫片执法，全力遏制自然资源执法领域违法违规问题。深入推进信访问题源头治理和信访工作法治化建设，突出风险防范、积案化解、动态督办“三个强化”，压实信访工作责任。办理政府信息公开申请469件，促进权力公开透明运行。

——强基固本提能增效，基础管理更精细、更高效

全力做好资源调查、地质矿产、测绘信息等基础性工作，全面夯实基础支撑体系。积极争取省自然资源厅在我市率先开展近海10米以浅水下地形测绘，总面积超过6000平方千米，有力夯实沿海大开发资源基础。扎实推进南通实景三维建设，基于实景三维的自然资源资产信息管理系统、南通市全景三维管线信息管理平台等3个项目获评实景三维江苏优秀应用案例。出台《南通市地下管线数据获取与建库规范》地方标准。完成2023年度国土变更，如期完成1.44万亩承诺耕地举证上报，全市耕地实现净流入11.58万亩。有序推进城市国土空间监测，完成第二阶段城镇住宅细化与地上建筑单体化采集任务，并结合城市体检评估指标体系，对34个指标开展差异分析和评价，了解城市发展动态。加快推进城市地下空间调查试点，完成设计书省级审查。全力推进地灾防治，制定年度地质灾害防治方案，更新五山地区地灾监测设备，增加监测数据异常分级报警功能，强化汛期地质灾害联防联控，筑牢生命安全防线。

——自身建设从严从实，资规队伍更忠诚、更担当

始终把政治建设摆在首要位置，坚持党建与业务两手抓、两促进。深化全面从严治党“1+3+1”模式，持续加强对干部职工的教育管理监督。在全市系统开展“三不三凡”解放思想大讨论，引导党员干部进一步解放思想、担当实干，形成研讨文章53篇。持续放大“国土保姆 绘通自然”融合党建名牌示范引领作用，《“1+8”品牌矩阵赋能党建业务双强发展》获评全省系统党建与业务深度融合十佳案例。深化“自然先锋”培树工程，《吹响“五全五先锋”竞进号角，勇当护航高质量发展排头兵》被遴选为市级机关先锋典型案例，被《江苏土地》推介。《实施支部“三结对” 激发党建新活力》在市级机关党的建设工作会议上交流。贯彻“20字”好干部标准，把“重实干、重实绩”的导向贯彻选人用人全过程，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。实施“青苗培优”计划，强化导师帮带、基层体验等举措，不断激发奋进动力、成长活力。实施“揭榜”“赛马”机制，面向全系统开展改革创新创优项目征集遴选，揭榜认领项目43个，通过清单化管理，挂图式作战，加快项目实施，持续释放创优争先内生动力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。市自然资源和规划局将以“探路者”的姿态、“守护者”的执着、“保障者”的担当，最大限度激发资源活力、释放创新潜力、澎湃发展动力，为扎实稳健推进中国式现代化南通新实践贡献资源规划智慧和力量！